為貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議、中央金融工作會(huì )議、全國科技大會(huì )精神，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好金融“五篇大文章”的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2025〕8號）有關(guān)要求，探索構建同科技創(chuàng )新相適應的科技金融體制，推動(dòng)科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新深度融合，促進(jìn)“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)，做好科技金融大文章，金融監管總局、科技部、國家發(fā)展改革委近日聯(lián)合發(fā)布《銀行業(yè)保險業(yè)科技金融高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》），從加強科技金融服務(wù)機制、產(chǎn)品體系、專(zhuān)業(yè)能力和風(fēng)控能力建設出發(fā)，提出7方面20條措施。
《實(shí)施方案》聚焦金融支持科技創(chuàng )新的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節，多個(gè)部門(mén)政策組合，增加金融資源供給，暢通科技三資循環(huán)，促進(jìn)科創(chuàng )產(chǎn)業(yè)融合，持續推進(jìn)科技金融服務(wù)提質(zhì)、擴面、增效，加快實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。
《實(shí)施方案》提出，加強科技金融服務(wù)機制建設。一是健全機構組織體系。鼓勵金融機構結合實(shí)際完善科技金融服務(wù)內部管理架構，向科技金融專(zhuān)業(yè)或特色分支機構適當授權。二是優(yōu)化內部考核和激勵約束機制。適當提高科技金融相關(guān)指標在內部績(jì)效考核中的占比，適當提高科技型企業(yè)貸款不良容忍度，切實(shí)提升業(yè)務(wù)人員支持科技創(chuàng )新的主動(dòng)性。三是做好科技創(chuàng )新重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節金融服務(wù)。鼓勵金融機構加強對國家重大科技任務(wù)和科技型中小企業(yè)的金融支持。做好國家科技重大項目、國家戰略科技力量和國家級科技創(chuàng )新平臺基地的金融服務(wù)。一視同仁服務(wù)民營(yíng)、外商投資的科技型企業(yè)和研發(fā)中心。四是完善科技金融服務(wù)生態(tài)體系。支持各級政府、科技型企業(yè)、金融機構、創(chuàng )業(yè)投資基金、第三方中介服務(wù)機構等共建多層次科技金融服務(wù)生態(tài)體系。支持國際科技創(chuàng )新中心和區域科技創(chuàng )新中心，綜合性國家科學(xué)中心，科創(chuàng )金融改革試驗區，寧波國家保險創(chuàng )新綜合試驗區、東湖科技保險創(chuàng )新示范區、中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區科技保險創(chuàng )新引領(lǐng)區高質(zhì)量發(fā)展。
《實(shí)施方案》要求，加強科技金融產(chǎn)品體系建設。一是加大科技信貸投放力度。加大科技型企業(yè)信用貸款和中長(cháng)期貸款投放，靈活設置貸款利率定價(jià)和利息償付方式。對于經(jīng)營(yíng)現金流回收周期較長(cháng)的流動(dòng)資金貸款，銀行可適當延長(cháng)貸款期限，最長(cháng)可達到5年。二是優(yōu)化科技保險保障服務(wù)。引導保險公司健全重大技術(shù)攻關(guān)風(fēng)險分散機制，提供覆蓋科技創(chuàng )新活動(dòng)全流程的保險產(chǎn)品。加大科技創(chuàng )新人才和相關(guān)從業(yè)人員保險供給，提升健康管理、養老服務(wù)、職業(yè)責任等方面保險保障質(zhì)效。三是推進(jìn)科技金融政策試點(diǎn)。將金融資產(chǎn)投資公司股權投資試點(diǎn)，有序擴大至具備經(jīng)濟實(shí)力較強、科技企業(yè)數量較多、研發(fā)投入量較大、股權投資活躍等條件的地區，支持符合條件的商業(yè)銀行發(fā)起設立金融資產(chǎn)投資公司。深化保險資金長(cháng)期投資改革試點(diǎn)，支持保險公司發(fā)起設立私募證券基金，投資股市并長(cháng)期持有。開(kāi)展科技企業(yè)并購貸款試點(diǎn)，研究擴大試點(diǎn)銀行、地區和企業(yè)范圍，支持科技企業(yè)特別是“鏈主”企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)整合，暢通資本循環(huán)。開(kāi)展知識產(chǎn)權金融生態(tài)綜合試點(diǎn)，發(fā)展知識產(chǎn)權金融業(yè)務(wù)，研究擴大知識產(chǎn)權內部評估試點(diǎn)。四是加強與創(chuàng )業(yè)投資等機構合作。鼓勵銀行依法合規與投資機構合作開(kāi)展“貸款+外部直投”業(yè)務(wù)。鼓勵保險機構加大創(chuàng )業(yè)投資支持力度，發(fā)展長(cháng)期資本和耐心資本。五是支持科技型企業(yè)債券融資。鼓勵銀行機構為符合條件的科技型企業(yè)發(fā)行科創(chuàng )票據、資產(chǎn)支持票據、資產(chǎn)擔保債券等提供承銷(xiāo)服務(wù)。支持銀行保險機構、資產(chǎn)管理機構等加大科創(chuàng )類(lèi)債券投資配置力度，推動(dòng)保險機構投資資產(chǎn)支持計劃等證券化產(chǎn)品。
《實(shí)施方案》提出，加強科技金融專(zhuān)業(yè)能力建設。一是強化數字賦能，鼓勵金融機構研發(fā)數字化經(jīng)營(yíng)工具，增強企業(yè)識別和篩選能力，提升經(jīng)營(yíng)管理質(zhì)效和風(fēng)險防控水平。二是健全科技金融風(fēng)險分擔機制，實(shí)施支持科技創(chuàng )新專(zhuān)項擔保計劃，通過(guò)組建共保體、再保險等方式分散科技保險風(fēng)險。三是促進(jìn)企業(yè)信息共享，推動(dòng)強化科技創(chuàng )新相關(guān)領(lǐng)域信息基礎設施建設，為科技信貸評審和保險定價(jià)提供信息支持。四是改進(jìn)第三方中介服務(wù)，提供有公信力的科技咨詢(xún)、科技價(jià)值評估、技術(shù)風(fēng)險評價(jià)服務(wù)。
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