中國氣候變化事務(wù)特使劉振民于5月22日至23日在布魯塞爾與歐盟有關(guān)官員舉行了中歐氣候變化事務(wù)磋商。劉振民日前在布魯塞爾接受本報記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，中歐有著(zhù)廣泛共同利益，氣候變化和生態(tài)環(huán)境是雙方最具共識的議題，希望雙方進(jìn)一步拓展合作領(lǐng)域，為全球應對氣候變化作出積極貢獻。
中歐氣候合作大有可為
劉振民說(shuō)，中歐領(lǐng)導人都強調，綠色應該成為中歐合作最鮮明的底色。長(cháng)期以來(lái)，中歐均堅定支持多邊主義、高度重視應對氣候變化，開(kāi)展了一系列卓有成效的政策對話(huà)和務(wù)實(shí)合作，氣候變化合作日益成為中歐全面戰略伙伴關(guān)系的一大亮點(diǎn)。
劉振民回顧了過(guò)去二十年中歐氣候合作的成果。他說(shuō)，中歐在推動(dòng)全球氣候治理、實(shí)現綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展方面具有良好的合作基礎和深厚的合作潛力，希望雙方進(jìn)一步拓展合作領(lǐng)域，在氣候政策研究、氣候國際談判、碳市場(chǎng)、能源轉型、低碳技術(shù)、低碳城市、氣候投融資、適應氣候變化等領(lǐng)域加強對話(huà)合作，為全球應對氣候變化作出積極貢獻。
談及歐盟的碳邊境調節機制，劉振民認為，積極應對氣候變化，落實(shí)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（簡(jiǎn)稱(chēng)《公約》）及其《巴黎協(xié)定》的目標、原則和要求，降低關(guān)稅、減少壁壘，促進(jìn)貿易和投資自由化便利化，能夠為全球綠色低碳產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展提供良好的國際環(huán)境，有效促進(jìn)綠色低碳技術(shù)的創(chuàng )新和普及。
他說(shuō)，碳邊境調節機制本質(zhì)上是一種單邊措施，不符合《公約》及其《巴黎協(xié)定》確立的“共同但有區別的責任”原則，有損全球合作應對氣候變化的集體努力。從貿易角度看，碳邊境調節機制也不符合世貿組織規則，將對中歐經(jīng)貿關(guān)系造成不利影響，更將沖擊多邊貿易體系和全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定，影響全球貿易和各國經(jīng)濟發(fā)展。
劉振民表示，應對全球氣候變化，需要各方加強對話(huà)合作，攜手努力，要堅決去除地緣政治因素對氣候國際合作的人為干擾和破壞，深入反思“脫鉤、斷鏈、去風(fēng)險”對全球氣候行動(dòng)帶來(lái)的負面影響，堅定走團結合作、互利共贏(yíng)之路，幫助各國降低氣候行動(dòng)成本，以良好的國際經(jīng)貿環(huán)境為各國實(shí)現應對氣候變化與經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的雙贏(yíng)提供重要保障。
美國“退群”給全球氣候治理帶來(lái)挑戰
劉振民說(shuō)，美國總統特朗普在《巴黎協(xié)定》達成10年之際選擇了第二次退出，同時(shí)松綁了對油氣開(kāi)采的監管，美國的氣候、環(huán)保和能源轉型政策倒退，給全球氣候治理進(jìn)程帶來(lái)更大挑戰和不確定性。
劉振民表示，一方面，美國這次退出進(jìn)一步挫傷了《巴黎協(xié)定》的公信力，國際社會(huì )出現一些聲音質(zhì)疑《巴黎協(xié)定》目標能否落實(shí)；另一方面，美國退約減弱了發(fā)達國家在全球氣候治理上的整體領(lǐng)導力。自二戰結束80年來(lái)，美國一直是發(fā)達國家的領(lǐng)袖。美國退出后，發(fā)達國家群龍無(wú)首?！拔覀兛吹?，在巴庫氣候大會(huì )上，發(fā)達國家內部已難以協(xié)調，發(fā)達國家普遍擔心美國退出以后誰(shuí)來(lái)分擔美國應承擔的責任，包括向發(fā)展中國家提供資金、技術(shù)、能力建設支持?！?/p>
劉振民強調，2026年1月27日前，美國仍然是《巴黎協(xié)定》的締約方，之后美國雖不再是《巴黎協(xié)定》的締約方，但仍然是《公約》的締約方，其在《公約》及其《巴黎協(xié)定》下的既定法律責任與義務(wù)仍在，也不應轉嫁給其他締約方，特別是轉嫁給廣大發(fā)展中國家?！凹词姑绹胨γ摲闪x務(wù)，作為一個(gè)國家、一個(gè)政府，也要擔起對本國人民和子孫后代的道義責任?！?/p>
劉振民說(shuō)，“我們對美國聯(lián)邦政府氣候政策變化對中美氣候合作的影響深表遺憾。但我們要看到，中美在氣候變化領(lǐng)域沒(méi)有根本分歧，而是有廣闊的合作空間?！倍嗄陙?lái)，中美兩國在氣候領(lǐng)域的對話(huà)與合作不斷為全球氣候治理注入政治動(dòng)力和信心。2024年，雙方在“中美強化氣候行動(dòng)工作組”機制下，在甲烷和非二氧化碳溫室氣體、循環(huán)經(jīng)濟、能源轉型、地方合作四個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展了良好的交流合作。除政府渠道外，雙方在戰略界、學(xué)術(shù)界、企業(yè)界、地方層面均建立起良好溝通渠道。
劉振民說(shuō)，在全球氣候變化問(wèn)題上，我們需要的是美國有更開(kāi)闊的視野，更大的全球責任感。對于與美國的氣候合作，我們始終保持開(kāi)放的態(tài)度，我們會(huì )與美國各界繼續保持可行的、有益的交流和溝通，共同努力為全球綠色低碳轉型貢獻力量。
劉振民說(shuō)，歐盟作為最大的發(fā)達國家集團，一直扮演多邊進(jìn)程旗手的角色。面對目前發(fā)達國家在氣候變化議題上缺乏領(lǐng)導者的現實(shí)挑戰，“我們期待歐盟能夠在全球氣候治理進(jìn)程中發(fā)揮穩定器作用，并帶領(lǐng)發(fā)達國家把對發(fā)展中國家提供資金、技術(shù)及能力建設各項支持的責任義務(wù)落到實(shí)處；同時(shí)，應盡量在2040年前甚至更早實(shí)現凈零排放，以便為全球在本世紀中葉實(shí)現碳中和創(chuàng )造條件”。
中國在氣候變化全球治理中的貢獻突出
劉振民表示，中國在氣候變化全球治理中作出突出貢獻。中國始終堅定堅持多邊主義，認真參與全球氣候治理體系的建設與完善。不論國際形勢如何變幻，中國一如既往采取積極應對氣候變化國家戰略，努力開(kāi)展減緩和適應氣候行動(dòng)，在自身綠色低碳發(fā)展的同時(shí)，通過(guò)綠色“一帶一路”、南南合作等為廣大發(fā)展中國家提供力所能及的支持，與世界分享自身綠色低碳轉型的技術(shù)、產(chǎn)品和經(jīng)驗，這些都是中國作為負責任大國對全球氣候治理進(jìn)程最大的貢獻。
劉振民表示，2020年9月，習近平主席向世界宣示了中國的“雙碳目標”。五年來(lái)，中國錨定“雙碳”目標，堅定不移推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，取得顯著(zhù)成效。中國將本著(zhù)積極負責任的態(tài)度，基于自身國情能力和發(fā)展階段，按照《巴黎協(xié)定》及首次全球盤(pán)點(diǎn)要求，于今年適時(shí)向《公約》秘書(shū)處通報2035年國家自主貢獻。
劉振民說(shuō)，未來(lái)五年，中國將首先確保2030年前實(shí)現“碳達峰”，為實(shí)現從“碳強度控制到碳排放總量控制”做好各方面技術(shù)準備；其次，中國將持續做好可再生能源設施的部署與建設，同時(shí)將加快輸變電及“源網(wǎng)荷儲”等領(lǐng)域的配套設施建設；最后，中國將繼續推動(dòng)實(shí)現必須保留的化石能源的清潔利用，繼續加快煤電清潔化、低碳改造，發(fā)展碳捕集利用與封存技術(shù)，持續降低煤電碳排放水平。
劉振民說(shuō)，氣候變化多邊進(jìn)程處在一個(gè)十字路口。著(zhù)眼未來(lái)，無(wú)論其他國家政策如何變化，中國作為最大的發(fā)展中國家和全球氣候治理的參與者、貢獻者，維護氣候多邊進(jìn)程的決心堅定不移，走綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展之路、落實(shí)“雙碳”目標的決心堅定不移。中國將繼續與各方一道，共同推動(dòng)今年的氣候變化貝倫大會(huì )取得積極成果，推進(jìn)全球氣候治理和綠色低碳轉型進(jìn)程。
來(lái)源：新華網(wǎng)
