本文系《人民政協(xié)報》對中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院院長(cháng)王遙教授專(zhuān)訪(fǎng)。
要GDP，不要《巴黎協(xié)定》，特朗普為“美國優(yōu)先”甩“包袱”
定基座，想辦法，中國在綠色金融領(lǐng)域的探索正在發(fā)揮積極作用
碳排放重災區在新興經(jīng)濟體，而且這種排放量呈現出上升趨勢，但這些國家往往一沒(méi)技術(shù)二沒(méi)錢(qián)。發(fā)達經(jīng)濟體雖然也面臨著(zhù)較重的減排任務(wù)，但它們同時(shí)要為新興經(jīng)濟體的減排出錢(qián)出力。
唯一不變，即變化本身。
美國東部時(shí)間6月1日下午三點(diǎn)，美國總統特朗普宣布，美國將退出《巴黎協(xié)定》。
雖然隔著(zhù)時(shí)差，但此消息一出，包括中國、德國、法國、意大利等國家都迅速做出反應，重申履行《巴黎協(xié)定》承諾的立場(chǎng)。
美國為什么要放棄？他國為什么要堅持？這份具有法律約束力的全球氣候變化協(xié)定之命運備受關(guān)注的背后，錢(qián)扮演了怎樣的角色？全球綠色金融的發(fā)展現狀以及未來(lái)路徑又是怎樣的？
■■支持發(fā)展中國家氣候治理美國“甩包袱”同時(shí)喪失機會(huì )
《巴黎協(xié)定》，全稱(chēng)《巴黎氣候變化協(xié)定》，是2015年12月12日在巴黎氣候變化大會(huì )上通過(guò)、2016年4月22日在紐約簽署的氣候變化協(xié)定。去年9月3日，我國全國人大常委會(huì )批準中國加入《巴黎協(xié)定》，成為23個(gè)完成了批準協(xié)定的締約方。它被很多業(yè)界人士稱(chēng)之為歷史上第一個(gè)幾乎包括全球所有國家通過(guò)的、具有法律約束力的有關(guān)氣候變化的協(xié)定。甚至有人稱(chēng)其是“全球氣候監管法”，其中最令人印象深刻的，就是其規定了締約方應加強對氣候變化威脅的全球應對，把全球平均氣溫較工業(yè)化前水平升高控制在2攝氏度之內，并為把升溫控制在1.5攝氏度之內而努力。
兵馬未動(dòng)，糧草先行。要讓一份“協(xié)定”真正變?yōu)樾袆?dòng)，資金是最重要的“糧草”之一?！栋屠鑵f(xié)定》首先對發(fā)達國家提出了每年籌資1000億美元，通過(guò)綠色氣候基金等方式支援發(fā)展中國家的要求。
而據最新的公開(kāi)資料顯示，特朗普決定退出《巴黎協(xié)定》的原因之一，就是他認為此舉是通過(guò)綠色氣候基金將財富轉移到了其他國家。在他看來(lái)，為了將美國的經(jīng)濟增速提升至3%-4%，美國需要一切形式的能源。
“從特朗普的角度來(lái)說(shuō)，退出《巴黎協(xié)定》有助于美國重新振興煤炭、石油等傳統化石能源產(chǎn)業(yè)，刺激美國經(jīng)濟增長(cháng)、增加就業(yè)?！痹诮邮鼙緢笥浾卟稍L(fǎng)時(shí)，中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院院長(cháng)王遙如是表述。
雖然業(yè)界對特朗普本次決定的評價(jià)是其“美國優(yōu)先”的又一次印證，但多國合作應對氣候變化的事情本身，已經(jīng)沒(méi)有退路。擺在眼前一個(gè)棘手的問(wèn)題，就是全球氣候治理，發(fā)達國家不愿出錢(qián)，發(fā)展中國家又沒(méi)太多的錢(qián)。錢(qián)從哪里來(lái)？
“碳排放重災區在新興經(jīng)濟體，而且這種排放量呈現出上升趨勢，但這些國家往往一沒(méi)技術(shù)二沒(méi)錢(qián)。發(fā)達經(jīng)濟體雖然也面臨著(zhù)較重的減排任務(wù)，但它們同時(shí)要為新興經(jīng)濟體的減排出錢(qián)出力?！痹诮邮鼙緢笥浾卟稍L(fǎng)時(shí)，興業(yè)銀行首席經(jīng)濟學(xué)家魯政委道破了玄機。
但在他看來(lái)，出錢(qián)不一定就是壞事，發(fā)達國家在促進(jìn)環(huán)境優(yōu)化的過(guò)程中，如果多花一些心思在全球布局綠色產(chǎn)業(yè)，其實(shí)會(huì )獲得更多機會(huì )，也會(huì )從中摸索出綠色金融的盈利模式。
王遙也提出，美國可能因此錯失下一輪清潔能源產(chǎn)業(yè)革命的良機，并且失去在綠色低碳發(fā)展領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。
■■除了政府政策傾向
綠色金融市場(chǎng)也能幫助氣候改善
綠色金融，在金融行業(yè)中既不是個(gè)新詞，也沒(méi)有清晰的界定標準。概論而言，一切出發(fā)點(diǎn)為環(huán)境友好型的金融行為，都可被稱(chēng)為綠色金融。業(yè)界人士認為，真正的綠色金融，其作用不只限于治污治水，還應引導傳統產(chǎn)業(yè)改造升級，因此責任更為重大。
從實(shí)際情況看，由于各種原因，很多國家面臨著(zhù)綠色金融體系較難建立、業(yè)務(wù)發(fā)展無(wú)法得到保障的難題。以全球最為關(guān)注的碳排放為例，據魯政委介紹，截至目前，形成規模和體系的碳排放交易市場(chǎng)在全球范圍內只有兩個(gè)，分別是歐洲碳交易市場(chǎng)和美國加州碳交易市場(chǎng)。
聚焦當下，在王遙看來(lái)，美國退出《巴黎協(xié)定》意味著(zhù)美國政府將很可能減少甚至放棄對發(fā)展中國家的氣候資金援助，阻礙資金從碳密集型資產(chǎn)（主要為各類(lèi)化石能源）流向低碳綠色資產(chǎn)，這必將打擊全球綠色投資者的信心。同時(shí)，作為全球第二大溫室氣體排放國、世界經(jīng)濟大國與金融強國，美國的退出勢必為全球氣候融資、金融系統的綠色化進(jìn)程乃至全球氣候治理格局的形成帶來(lái)影響。
政府在促進(jìn)綠色金融方面應扮演怎樣的角色？
“推進(jìn)《巴黎協(xié)定》需要很多錢(qián)，但各國政府最好不要一味自掏腰包?！濒斦@樣說(shuō)，在其看來(lái)，應通過(guò)制度安排，發(fā)揮市場(chǎng)的積極性，“比如可以降低綠色融資在資本占用時(shí)的風(fēng)險權重，對企業(yè)綠色債權項目的受償權居于其他債權之前，以此讓金融機構更愿意貸款給企業(yè)?！?/p>
“應先夯實(shí)全球綠色金融的基座?！痹诮邮鼙緢笥浾卟稍L(fǎng)時(shí)，全國政協(xié)委員、泉州市政協(xié)副主席駱沙鳴提出，各國可以通過(guò)完善擔保、審計、會(huì )計等基礎性的工作，先把綠色金融的生態(tài)環(huán)境建立起來(lái)。
■■完善金融服務(wù)基礎
中國綠色金融有望獲全球話(huà)語(yǔ)權
在不少業(yè)界人士看來(lái)，中國正在成為全球綠色金融領(lǐng)域中的一匹“黑馬”。
“一方面，我們在不斷改善自己的環(huán)境，另一方面，我們要對外輸出環(huán)保等級更高的產(chǎn)品和服務(wù)，這就給國內的資本市場(chǎng)和金融機構提出了要求?，F在看來(lái)，它們做得都不錯?！睋斦榻B，我國有望在今年推出全國統一的碳排放交易市場(chǎng)，同時(shí)，由于歐洲在綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中頗具優(yōu)勢，且仍在堅定支持《巴黎協(xié)議》，因此如果中歐聯(lián)動(dòng)，甚至不排除未來(lái)推出以人民幣為結算貨幣的碳排放交易市場(chǎng)。
從日本到澳大利亞，再到其他一些國家，這些地方居民生活方式中根深蒂固的生態(tài)環(huán)保理念，給駱沙鳴留下了深刻的印象，以至于多年來(lái)他一直在跨行業(yè)跟蹤研究綠色金融發(fā)展的進(jìn)程，并從本國國情出發(fā)，思考推進(jìn)綠色金融發(fā)展的路徑。
“從長(cháng)遠看，美國退出《巴黎協(xié)定》，對中國在綠色金融領(lǐng)域爭取更多全球話(huà)語(yǔ)權、釋放影響力更為有利。同時(shí)，中國提出了‘一帶一路’倡議，而亞洲基礎設施投資銀行在沿線(xiàn)國家的投資項目選擇上，也更傾向于綠色發(fā)展。當然，需要注意，在‘一帶一路’建設中‘走出去’的企業(yè)應將綠色供應鏈作為優(yōu)先政策，促進(jìn)當地綠色轉型綠色發(fā)展?！瘪樕厨Q這樣表示。
提到“一帶一路”，就不能不提由我國推出的絲路基金，這一基金按照市場(chǎng)化、國際化、專(zhuān)業(yè)化原則設立的中長(cháng)期開(kāi)發(fā)投資基金，重點(diǎn)是在“一帶一路”發(fā)展進(jìn)程中尋找投資機會(huì )并提供相應的投融資服務(wù)。
“絲路基金的投資原則之一就是注重綠色環(huán)保和可持續發(fā)展，重點(diǎn)推動(dòng)清潔、可再生能源領(lǐng)域多層次互動(dòng)，形成能源資源廣泛合作?！敝袊嗣翊髮W(xué)重陽(yáng)金融研究院綠色金融部副主任曹明弟表示，絲路基金首期資本金高達100億美元，成立僅兩年再增資1000億元人民幣，凸顯了中國創(chuàng )新性綠色金融的有效性，和對“一帶一路”投資綠色化的巨大杠桿作用。據粗略估算，目前絲路基金所參與項目涉及的總投資額已達到800億美元，撬動(dòng)了約10倍的其他資金。
“對中國而言，我們需要的是發(fā)展，是堅守大國責任?！痹谕踹b看來(lái)，中國綠色金融發(fā)展迅速，也取得了一定成績(jì)。中國綠色金融的發(fā)展不僅是促進(jìn)我們經(jīng)濟向綠色轉型的重要力量，也為金融業(yè)自身可持續發(fā)展創(chuàng )造了新契機。從政策上看，綠色金融已上升為中國的國家戰略，而從實(shí)踐上看，近年來(lái)，中國綠色債券市場(chǎng)高速發(fā)展，中國成為全球最大的綠色債券市場(chǎng)，綠色信貸、綠色債券、綠色指數等綠色金融創(chuàng )新產(chǎn)品不斷涌現。從綠色金融基礎設施建設來(lái)看，綠色信用評級和認證、綠色項目庫以及相關(guān)能力建設等工作，也逐步在開(kāi)展。不過(guò)，王遙也提到，我國綠色金融體系依舊不夠完善，實(shí)現社會(huì )經(jīng)濟的低碳可持續發(fā)展仍須金融領(lǐng)域有更多作為。
