本文系中國新聞社6月14日對中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院院長(cháng)王遙等專(zhuān)家的采訪(fǎng)稿件，記者夏賓。
繼2016年8月七部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于構建綠色金融體系的指導意見(jiàn)》(下稱(chēng)“意見(jiàn)”)后，中國官方推綠色金融發(fā)展再進(jìn)一步。
14日，中國國務(wù)院常務(wù)會(huì )議召開(kāi)并決定在浙江、江西、廣東、貴州、新疆5省(區)選擇部分地方，建設各有側重、各具特色的綠色金融改革創(chuàng )新試驗區，在體制機制上探索可復制可推廣的經(jīng)驗。
“建設地方綠色金融改革創(chuàng )新試驗區非常有必要，這是去年發(fā)出意見(jiàn)后的一個(gè)具體措施和抓手?！敝醒胴斀?jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院院長(cháng)王遙在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，上述五個(gè)地方各具特色，如此在將來(lái)全國范圍內推廣復制時(shí)容易找到標本和范例。
王遙指出，浙江、江西、廣東、貴州、新疆五個(gè)地方分別代表了不同類(lèi)型，有生態(tài)資源保護區，有重化工業(yè)區，有經(jīng)濟增長(cháng)較好但也面臨傳統產(chǎn)業(yè)升級的地方，也有位置偏遠、經(jīng)濟發(fā)展較為落后的地方，“這樣一來(lái)就能得到適用不同類(lèi)型地區的綠色金融發(fā)展的經(jīng)驗和教訓，便于未來(lái)其他地區借鑒和學(xué)習?！?/p>
興業(yè)銀行首席經(jīng)濟學(xué)家魯政委告訴記者，中國不同地區間在產(chǎn)業(yè)結構、發(fā)展目標、金融市場(chǎng)發(fā)展情況，以及環(huán)境生態(tài)和資源特征上都存在較大差別，因此在綠色金融體系建設過(guò)程中遇到的問(wèn)題也千差萬(wàn)別。通過(guò)地方創(chuàng )新試點(diǎn)，能夠探索不同的推進(jìn)路徑，更快、更好地推進(jìn)中國綠色金融體系建設的整體進(jìn)程。
具體來(lái)看，當天常務(wù)會(huì )議提出五方面主要任務(wù)，一是支持金融機構設立綠色金融事業(yè)部或綠色支行等；二是鼓勵發(fā)展綠色信貸等；三是探索建立排污權、水權、用能權等環(huán)境權益交易市場(chǎng)等；四是強化財稅、土地、人才等政策扶持等；五是建立綠色金融風(fēng)險防范機制等。
魯政委指出，盡管此前設立綠色金融改革創(chuàng )新試驗區并未獲正式批復，但實(shí)際上相關(guān)工作已在貴州、廣東、新疆等多個(gè)地方積極開(kāi)展。
各地方探索了對綠色信貸、綠色債券等綠色融資的貼息、設立綠色產(chǎn)業(yè)基金、設立各類(lèi)環(huán)境資產(chǎn)產(chǎn)權市場(chǎng)，以及各項財稅和其他扶持政策等。
魯政委認為，從此前各個(gè)地方的探索情況看，此次提出的五項主要任務(wù)中，前四項都已有所涉及。對此，在借鑒地方經(jīng)驗的基礎上，應歸納并加快形成統一、明確、規范的操作指引，有利于推動(dòng)綠色金融體系的有序發(fā)展，避免“地區競賽”至關(guān)重要。
“明確建立綠色金融風(fēng)險防范機制，在此前地方和國家相關(guān)文件中并未提及，但這恰恰切中了目前綠色金融市場(chǎng)發(fā)展的要害?！?/strong>魯政委表示，隨著(zhù)綠色金融受到越來(lái)越多的關(guān)注，市場(chǎng)規模擴大伴隨著(zhù)激烈競爭。
但快速推進(jìn)也伴隨著(zhù)監管洼地的產(chǎn)生，導致“劣幣驅逐良幣”。此前出現的電動(dòng)車(chē)“騙補”、棄風(fēng)棄光，以及儲能市場(chǎng)結構性產(chǎn)能過(guò)剩等，都顯示綠色金融市場(chǎng)的風(fēng)險逐步顯現。
此次強調綠色金融風(fēng)險防范機制體現出了國家對于保障綠色金融市場(chǎng)有著(zhù)前瞻性把握。風(fēng)險管理是金融機構的強項，而借助金融機構的力量?jì)?yōu)化政策效果，本就是綠色金融體系建設的應有之義。
魯政委認為，在未來(lái)的體制創(chuàng )新過(guò)程中，有必要更注重如何深化政府與金融機構的合作，調動(dòng)和發(fā)揮金融機構的力量，參與監管和風(fēng)險管理，對于保障綠色金融市場(chǎng)整體的平穩、有序發(fā)展，將起到重要作用。
王遙建議，未來(lái)綠色金融應更多吸引社會(huì )資本參與，在一些準公益綠色項目上，政府可通過(guò)設立擔?；鸬姆绞?，降低社會(huì )資本的投資風(fēng)險，鼓勵其投入綠色金融項目之中。
魯政委亦強調，在進(jìn)一步通過(guò)財稅手段推進(jìn)綠色金融發(fā)展的空間非常有限的背景下，需要尋找創(chuàng )新性的政策機制和手段，引導市場(chǎng)力量自發(fā)地投入綠色金融，推動(dòng)綠色金融可持續地發(fā)展。
