碳中和與綠色復蘇已成為全球新共識。
12月12日，聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)古特雷斯在氣候雄心峰會(huì )上呼吁全球進(jìn)入“氣候緊急狀態(tài)”。根據世界經(jīng)濟論壇發(fā)布的《全球風(fēng)險報告（2020）》顯示，環(huán)境問(wèn)題首次成為世界經(jīng)濟論壇成員最關(guān)注的長(cháng)期風(fēng)險。與新冠肺炎疫情不同，氣候變化的風(fēng)險是長(cháng)期累積的，這意味著(zhù)全球氣候危機的持續時(shí)間與破壞力可能遠超此次疫情。與此同時(shí)，國際清算銀行（BIS）發(fā)布的報告也顯示，氣候變化可能是未來(lái)10年各國央行壓倒一切的主題。
全球各國紛紛作出行動(dòng)。當前，全球已有部分國家和地區率先實(shí)現了碳中和，部分國家和地區已將碳中和目標寫(xiě)入法律或在立法進(jìn)程中。此外，越來(lái)越多的國家也開(kāi)始陸續提出碳中和目標的時(shí)間表和路線(xiàn)圖。
應對氣候變化決心堅定
國家主席習近平在第七十五屆聯(lián)合國大會(huì )一般性辯論上宣布了“中國二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現碳中和”的目標。
“這個(gè)目標為中國經(jīng)濟和社會(huì )定下了未來(lái)的發(fā)展方向?！盋BI中國區總經(jīng)理邵歡在接受中國經(jīng)濟時(shí)報記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。
中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院院長(cháng)王遙在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，這一重大宣示不僅會(huì )對我國未來(lái)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展產(chǎn)生重要影響，也將對全球應對氣候變化，實(shí)現可持續發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。
第一，這一重大宣示有助于中國在國際上樹(shù)立負責任的大國形象。中國的氣候行動(dòng)一直備受?chē)H關(guān)注。主動(dòng)提出加強國家自主貢獻以及碳中和目標，是對國際社會(huì )關(guān)注的積極回應，體現了中國負責任大國的擔當。制定實(shí)施更有力度、更具長(cháng)期性的減排目標，既有助于強化國內產(chǎn)業(yè)升級和環(huán)境治理，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設，促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量、可持續發(fā)展，也有利于中國在當前世界局勢中通過(guò)推行氣候外交謀求多方合作，與世界人民共建人類(lèi)命運共同體，推動(dòng)全球可持續發(fā)展進(jìn)程。
第二，碳中和目標的設立將引發(fā)中國的經(jīng)濟、能源、技術(shù)、政策體系的重大變革。力爭2030年前實(shí)現碳排放達峰，2060年前實(shí)現碳中和的目標彰顯中國積極應對氣候變化的決心。中國當前仍處在高速發(fā)展的階段，碳排放總量較高，經(jīng)濟發(fā)展對化石能源尤其是煤炭的依賴(lài)度仍較高。2019年煤炭占能源消費總量的57.7%。實(shí)現碳中和意味著(zhù)中國在經(jīng)濟發(fā)展、能源結構、技術(shù)革新、氣候政策等各方面都需要進(jìn)行全方位深層次的改革，以實(shí)現科學(xué)的碳中和路徑，對中國經(jīng)濟社會(huì )各個(gè)領(lǐng)域都提出了更高標準的要求。
第三，低碳和零碳行業(yè)將迎來(lái)發(fā)展利好。要實(shí)現碳中和，必須從排放端和減排端雙向著(zhù)手，才能按時(shí)按計劃高效完成目標。從中國目前的碳排放結構看，能源和交通領(lǐng)域是碳排放大戶(hù)，未來(lái)必須要大幅削減化石能源的使用，才能從排放端助力達成碳中和目標。作為化石能源的替代，可再生能源未來(lái)的發(fā)展迎來(lái)重大利好。中國在風(fēng)電和光伏領(lǐng)域的技術(shù)已達到國際領(lǐng)先水平，未來(lái)40年內，風(fēng)電和光伏的裝機容量還將進(jìn)一步擴張，以彌補化石能源淘汰帶來(lái)的能源需求缺口。另外，氫能等新興綠色能源也將迎來(lái)快速發(fā)展窗口期。從減排端看，碳中和必須通過(guò)對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生負排放的項目進(jìn)行碳抵消。諸如碳匯、碳捕集與封存技術(shù)（CCS）等從大氣中吸收二氧化碳的項目將迎來(lái)發(fā)展利好。
第四，高碳密集型行業(yè)或將面臨生存大考。碳中和目標的提出對中國節能減排工作提出了更嚴格的要求。未來(lái)對碳排放的監管和減排政策都會(huì )趨于嚴格，碳排放成本增加，高碳行業(yè)的政策扶持也將進(jìn)一步削減，這將大大壓縮高碳密集型行業(yè)的未來(lái)生存空間，削弱行業(yè)競爭力。同時(shí)，高碳行業(yè)在未來(lái)面臨的政策風(fēng)險和不確定性將增加，資本市場(chǎng)對高碳資產(chǎn)的投資力度將降低，這將進(jìn)一步加劇高碳行業(yè)資本運作壓力，制約其規模擴張和運營(yíng)。
可借鑒美歐碳中和政策體系
值得注意的是，同樣作為世界上主要碳排放國之一的美國，其當選總統喬·拜登通過(guò)社交媒體宣布，他將在2021年1月20日上臺后立即宣布美國重新加入《巴黎氣候協(xié)定》，與世界各國一同應對氣候危機。有消息稱(chēng)，他還設立了一個(gè)小目標，即在2050年之前實(shí)現美國的零碳排放。
“美國作為世界上最大的經(jīng)濟體和主要的碳排放國家之一，承諾于2050年實(shí)現溫室氣體零排放對于全球應對氣候變化及經(jīng)濟轉型具有重要意義?！蓖踹b向記者表示，美國和歐盟紛紛承諾將于2050年實(shí)現碳中和，這意味著(zhù)兩方將加大在可再生能源在內的綠色產(chǎn)業(yè)、綠色技術(shù)的投融資支持力度，兩方也將出臺相應政策以助推碳中和目標的實(shí)現。氣候變化系全球性議題，美歐的碳中和承諾也將對中國產(chǎn)生一定的影響。
一方面，中國作為發(fā)展中國家可以學(xué)習和借鑒美國和歐盟的相關(guān)法律和政策體系，以進(jìn)一步完善我國的相關(guān)法律法規，“自上而下”地推動(dòng)我國2060年碳中和目標的實(shí)現。歐盟和美國相關(guān)環(huán)境法律體系較為完善，實(shí)踐經(jīng)驗豐富，我國可以從中吸取經(jīng)驗，進(jìn)而推動(dòng)建立和完善我國的相關(guān)法律法規。
另一方面，實(shí)現碳中和目標離不開(kāi)技術(shù)創(chuàng )新與資金支持。我國在可再生能源和可持續基礎設施建設設備、技術(shù)、管理等方面具有一定經(jīng)驗，而美國和歐盟作為發(fā)達國家，在碳捕捉等技術(shù)創(chuàng )新方面也處于領(lǐng)先地位，可以通過(guò)技術(shù)合作，實(shí)現相關(guān)領(lǐng)域互通有無(wú)和共同開(kāi)發(fā)。
王遙指出，碳中和目標的確立使得金融機構越發(fā)關(guān)注氣候風(fēng)險，具備資金回報能力的優(yōu)質(zhì)綠色低碳項目將吸引更多投資機構和投資者。隨著(zhù)綠色金融等在國際上的逐步發(fā)展，中國的綠色企業(yè)和產(chǎn)業(yè)可以吸引更多國際投資者，助力我國綠色低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
中美歐氣候合作存在空間
“中美是世界上主要的碳排放國，中美在氣候變化領(lǐng)域展開(kāi)合作，有助于推動(dòng)全球氣候變化進(jìn)程，實(shí)現《巴黎協(xié)定》的相關(guān)目標?！蓖踹b對此提出了四點(diǎn)建議。
第一，應在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《巴黎協(xié)定》的原則和框架承擔“共同但有區別的責任”。中美應遵守《巴黎協(xié)定》，制定各自的減排計劃和目標，并按部就班進(jìn)行，承擔各自應當承擔的責任。
第二，在政策制定、完善立法、綠色技術(shù)等方面開(kāi)展交流與合作。中美歐可以在制定相關(guān)政策與法規方面開(kāi)展合作與交流，推動(dòng)全球的監管環(huán)境發(fā)生改變。在綠色技術(shù)的創(chuàng )新和使用方面展開(kāi)合作，充分發(fā)揮綠色技術(shù)在節能減排過(guò)程中的作用從而推進(jìn)各方減排進(jìn)程。
第三，在綠色金融領(lǐng)域展開(kāi)合作，為綠色項目融資。應對氣候變化離不開(kāi)金融支持，中美歐可以在綠色金融領(lǐng)域展開(kāi)合作，充分發(fā)揮國際開(kāi)發(fā)性金融機構的示范和引導作用，引導資金流向綠色項目和企業(yè)。此前，美聯(lián)儲宣布加入央行綠色金融網(wǎng)絡(luò )（NGFS），中美兩國可以在這一國際合作平臺上深化合作，進(jìn)一步推進(jìn)兩國在綠色金融及應對氣候變化領(lǐng)域的合作。
第四，發(fā)揮大國擔當，支持其他發(fā)展中國家實(shí)現減排目標。中美歐三方應發(fā)揮大國擔當，支持發(fā)展中國家提升應對氣候變化的能力建設，在海外投資過(guò)程中支持可持續基礎設施和可再生能源等建設，合力推進(jìn)《巴黎協(xié)定》目標的實(shí)現。
來(lái)源：中國經(jīng)濟時(shí)報
