國家統計局近日發(fā)布的數據顯示，今年三季度國內生產(chǎn)總值同比增長(cháng)4.9%，環(huán)比增長(cháng)1.3%，整體經(jīng)濟形勢好于預期。從經(jīng)濟增長(cháng)的動(dòng)力看，前三季度消費對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率為83.2%，拉動(dòng)GDP增長(cháng)4.3個(gè)百分點(diǎn)，其中三季度的貢獻率達到94.8%；投資對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率為29.8%，拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)1.6個(gè)百分點(diǎn)；出口對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率為-13.0%，抑制經(jīng)濟增長(cháng)-0.68個(gè)百分點(diǎn)。雖然本季消費貢獻顯著(zhù)，但從表觀(guān)消費量觀(guān)察，9月份社會(huì )消費品零售總額的同比增長(cháng)僅為5.5%，平減后實(shí)際當月同比僅為-3.73%，CIP當月同比增長(cháng)0%，可見(jiàn)消費動(dòng)力并未實(shí)際增長(cháng)。
投資與消費驅動(dòng)乏力，是當前經(jīng)濟運行趨緩的深層原因，其本質(zhì)在于投資者與消費者的信心低迷。近期出臺了一系列刺激消費、鼓勵民營(yíng)企業(yè)、活躍資本市場(chǎng)等政策，均致力于提振投資者與消費者的預期和信心，但效果并不顯著(zhù)且尚未達到預期目標。如何有效提振需求，是當前最為迫切的問(wèn)題。眾多專(zhuān)家學(xué)者近期對政策布局等宏觀(guān)問(wèn)題進(jìn)行了充分的討論和建言獻策，然而，關(guān)于消費者和投資者信心如何有效提振的問(wèn)題，少有觀(guān)點(diǎn)深入分析，有針對性地給出對策。
筆者認為，加強“民生工程”建設，尤其是居民服務(wù)和居民權益的法律保護等軟性基礎設施建設力度，才是恢復投資者和消費者信心和預期等經(jīng)濟內生動(dòng)力的關(guān)鍵。“民生工程”是與民眾生活息息相關(guān)的基礎設施與制度體系建設，不僅包括保障型住房供給、醫療體系、社區物業(yè)服務(wù)等基礎生活設施及配套服務(wù)，也包括基礎教育和職業(yè)教育體系、公積金與養老金制度、公共衛生與應急體制機制等居民服務(wù)體系，以及科技研發(fā)和知識產(chǎn)權機制、現代金融體系與財產(chǎn)制度等居民權益保護制度。
長(cháng)期以來(lái)，我國民生保障體制機制建設嚴重滯后于經(jīng)濟發(fā)展，為居民基本民生需求的兜底能力偏弱。在收入與就業(yè)不穩定的經(jīng)濟下行周期，居民不得不增加儲蓄壓縮消費以應對不時(shí)之需的風(fēng)險。當前我國服務(wù)民生的基礎設施供應不足，且資源分布和配置在不同地域、不同單位、不同職業(yè)和身份之間高度不均衡，使得相當比例的普通民眾生育、養老、醫療、教育等負擔過(guò)重，抵御經(jīng)濟風(fēng)險的預期不穩，信心不足，能力不夠。
根據國家統計局數據與衛健委《2021年度國家老齡事業(yè)發(fā)展公報》，截至2021年末，全國65歲及以上人口達到2億，全國共有各類(lèi)養老服務(wù)機構和設施35.8萬(wàn)個(gè)，養老服務(wù)床位815.9萬(wàn)張，全國范圍內的養老體系設施與服務(wù)供給嚴重不足；截至2022年底，全國共有托育機構約7.5萬(wàn)家，中國0-4歲嬰幼兒人口為4800萬(wàn)，社區托兒所建設不足，居民生育養育負擔重。從資源分布上，一方面縣級城市普遍缺失三甲醫院，另一方面優(yōu)質(zhì)教育資源與醫療資源向大城市過(guò)度集聚，造成大城市過(guò)度擁擠、二三線(xiàn)城市資源稀缺、縣級城市嚴重缺失。
通過(guò)實(shí)施“民生工程”等軟硬基礎設施的建設，可以有效恢復和提振投資者和消費者的信心，對提振股市與增強經(jīng)濟活力具有重要作用。對于消費者而言，“民生工程”建設能夠有針對性地解決老百姓的后顧之憂(yōu)并提升替代性的消費能力，提振消費底氣與消費信心；對于投資者而言，“民生工程”的重要性體現在法律制度與長(cháng)效機制建設方面。民營(yíng)企業(yè)投資意愿持續弱勢，根源在于我國財產(chǎn)和人身保障的法律法規制度不健全所致。在市場(chǎng)準入，資源配置上的平等待遇，人身財產(chǎn)和知識產(chǎn)權保障的法律法規等長(cháng)效機制的建設和完善，可以使企業(yè)家和投資者形成長(cháng)期預期，有效降低投資風(fēng)險和成本。吃了“定心丸”，才有信心敢投資未來(lái)。民生工程為員工提供的基本保障和社會(huì )福利可以有效降低企業(yè)的投資和運營(yíng)成本，從而可以進(jìn)一步提升全要素生產(chǎn)率水平。
過(guò)去40年，我國以交通運輸、能源體系、市政工程等傳統基礎設施為建設主體，“十四五”以來(lái)著(zhù)重關(guān)注光纖網(wǎng)絡(luò )、數據中心等新型基礎設施，取得了領(lǐng)先于全球的巨大成就。但對“民生工程”和軟基建的投入在總量、速度、節奏上均相對滯后于經(jīng)濟發(fā)展。當前我國傳統基建的很多領(lǐng)域已呈現相對過(guò)剩和利用效率邊際遞減的形態(tài)，而民生工程和軟基建的投資不足導致對應的管理方式和配套服務(wù)難以跟進(jìn)，一方面占用大量社會(huì )資源，另一方面經(jīng)濟增長(cháng)的效率將大打折扣，資金投入的邊際收益較低，嚴重制約了全要素生產(chǎn)率的提升。
在更宏觀(guān)的層面，我國居民收入水平的提升長(cháng)期滯后于經(jīng)濟增長(cháng)，重生產(chǎn)、輕消費的發(fā)展觀(guān)念持續存在。這實(shí)際上是民眾“勒緊褲腰帶”、舉國家整體實(shí)力辦大事的體現，這套思路近年來(lái)有所改善，但到現在為止，尚未做出根本性的改變。未來(lái)應著(zhù)力調整基礎設施建設結構，重視軟性基礎設施的缺失現狀與發(fā)展必要性，從響應民眾真實(shí)需求、解決民眾后顧之憂(yōu)入手，加大力度建設“民生工程”和軟基建，才能真正有效提振消費者與投資者信心，讓他們真正能夠敢消費敢投資，能消費能投資，易消費易投資，從而激活經(jīng)濟發(fā)展的內生動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟運行有力向好。
作者：
劉 鋒中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院首席經(jīng)濟學(xué)家、中國首席經(jīng)濟學(xué)家論壇理事
劉藝葳中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院首席經(jīng)濟學(xué)家研究室研究助理
