上周，我們介紹了各梯隊排名第一的省區市綠色金融的發(fā)展情況，本周，我們介紹廣東、湖南和天津三省市綠色金融的進(jìn)展，它們分列三大梯隊的第二位。
一、廣東省
1.廣東省綠色金融發(fā)展總體概述
本年度，廣東省總得分54.70，在全國31個(gè)省區排名第二（第一梯隊第二名），相比于上年度，排名下降一名，但仍穩定在第一梯隊，且領(lǐng)先全國?？梢?jiàn)，廣東省努力貫徹國家綠色發(fā)展理念，積極推動(dòng)綠色金融發(fā)展，在綠色金融領(lǐng)域擁有不俗的成績(jì)，發(fā)展勢頭強勁。
廣東省利用自身發(fā)展綠色金融的優(yōu)勢，大力普及綠色金融理念，通過(guò)出臺指導文件、引入實(shí)質(zhì)性激勵約束政策支持各市縣開(kāi)展綠色金融建設，尋找各自綠色金融發(fā)展定位，在全省貫徹綠色金融發(fā)展戰略。此外，廣東省在各市建設綠色金融配套設施，建立信息共享平臺，通過(guò)綠色金融產(chǎn)品創(chuàng )新幫助各市完善綠色金融體制機制，提高全省加入綠色金融的積極性。廣東省還積極舉辦公開(kāi)市場(chǎng)活動(dòng)，開(kāi)展國際合作，宣傳綠色金融理念。
2.廣東省綠色金融政策推動(dòng)情況評估
本年度廣東省在綠色金融政策推動(dòng)方面得分18.21，在全國31個(gè)省區中排名第四，與上年度相比，排名下降三名。廣東省作為第一批國家級綠色金融改革創(chuàng )新試驗區，在政策宣布以來(lái)積極貫徹國家新發(fā)展理念，進(jìn)行綠色金融體制機制的創(chuàng )新，通過(guò)相關(guān)政策努力推動(dòng)全省的綠色金融發(fā)展。
在整體性政策推動(dòng)方面，廣東省有兩大亮點(diǎn)。2012年，廣東省經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會(huì )批準，開(kāi)展碳排放權交易試點(diǎn)，是國家級碳試點(diǎn)之一；2017年，廣東省經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定，在廣州建設綠色金融改革創(chuàng )新試驗區，是全國第一批國家級綠色金融改革創(chuàng )新試驗區?？梢?jiàn)，廣東省具備開(kāi)展綠色金融的獨特優(yōu)勢，不過(guò)，在省級政策發(fā)布及開(kāi)展市場(chǎng)合作方面，廣東省相比于其他省區，表現稍顯欠缺。
在所轄市縣政策推動(dòng)方面，廣東省表現良好。各市相繼出臺《廣東省廣州市建設綠色金融改革創(chuàng )新試驗區總體方案》《深圳市關(guān)于構建綠色金融體系的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》《肇慶市推動(dòng)綠色金融創(chuàng )新發(fā)展十項行動(dòng)計劃（2018-2020年）》《關(guān)于加快清遠市綠色金融發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《廣州市綠色金融同業(yè)自律機制公約》等指導文件，表明綠色金融發(fā)展理念在廣東省貫徹全面，各市積極探尋自己的綠色金融定位，努力協(xié)助廣東省探索綠色金融發(fā)展道路。此外，廣州市花都區、清遠市、陽(yáng)江市、深圳市福田區等地與市場(chǎng)主體開(kāi)展戰略合作，積極發(fā)展綠色金融業(yè)務(wù)。
在實(shí)質(zhì)性激勵約束政策方面，廣州、深圳、清遠等市積極引入貼息、再貸款、風(fēng)險補償等政策，加快綠色金融體制機制的創(chuàng )新?！蛾P(guān)于加快清遠市綠色金融發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》提出，逐步將綠色信貸納入宏觀(guān)審慎評估框架，運用再貸款工具定向支持地方法人金融機構向綠色項目和綠色企業(yè)發(fā)放貸款?！稄V東省廣州市建設綠色金融改革創(chuàng )新試驗區總體方案》提出，將推動(dòng)設立市場(chǎng)化運作的綠色產(chǎn)業(yè)擔?；?，為綠色信貸和綠色債券支持的項目提供擔保。
在實(shí)施便利市場(chǎng)主體措施方面，廣東省在建設大型配套設施、舉辦活動(dòng)、建立信息共享平臺等處表現優(yōu)秀。其中，廣州市花都區建設綠色金融街、建成國內首個(gè)雙認證的地方綠色項目庫，積極探索綠色金融發(fā)展新路徑；深圳市和珠海市開(kāi)展企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)工作，督促排污單位切實(shí)履行環(huán)保責任。此外，廣東省每年公示企業(yè)綠色信息，舉辦了5場(chǎng)大型綠色金融研討會(huì )。在能力建設方面，廣東省沒(méi)有過(guò)多進(jìn)展，在深圳市成立了深圳綠金委。
3.廣東省綠色金融市場(chǎng)效果形成情況評估
本年度廣東省在綠色金融市場(chǎng)效果形成情況方面得分36.49，與上年度一樣，排名保持第一。通過(guò)政策推動(dòng)，廣東省在市場(chǎng)效果形成方面擁有不俗的表現，通過(guò)發(fā)展創(chuàng )新綠色金融產(chǎn)品、積極開(kāi)展國際合作等措施，推動(dòng)全省綠色金融發(fā)展。
在銀行方面，根據公開(kāi)信息統計，廣東省現擁有3家綠色分支行，分別為中國銀行廣州花都支行、中國工商銀行廣州花都支行和中國建設銀行廣州花都支行；2家銀行加入綠色金融類(lèi)國際倡議。隨著(zhù)綠色金融理念的普及，廣東省銀行業(yè)逐漸開(kāi)始重視綠色金融。
在證券方面，廣東省本年度共發(fā)行11只貼標綠色債券，有8家上市環(huán)保企業(yè)，地方股權交易中心也已有綠色行業(yè)分類(lèi)，為省內綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)融資打開(kāi)了新渠道。此外，廣東省共有68家公司披露社會(huì )責任報告。
在基金與PPP方面，廣東省新增1只政府引導綠色基金，48只私募基金管理人基金產(chǎn)品。此外，廣東省本年度入庫82只綠色PPP項目，增量迅猛，表明廣東省大力開(kāi)發(fā)綠色基金與PPP 市場(chǎng)。
在保險方面，廣東省已上市9只綠色相關(guān)保險，如環(huán)境污染責任險、蔬菜降雨氣象指數保險、綠色農保+、綠色產(chǎn)品食安心責任保險、氣象指數保險等，表現出廣東省積極開(kāi)展綠色保險市場(chǎng)。
在環(huán)境權益方面，廣東省作為國家碳試點(diǎn)表現不錯。首先是碳市場(chǎng)，廣東省本年度碳市場(chǎng)交易量為3336.14萬(wàn)噸，CCER交易量為658.2萬(wàn)噸，廣東省共發(fā)布3份省內政策及2條交易規則，對碳交易進(jìn)行明確規定，建立健全的碳交易市場(chǎng)。其次是排污權市場(chǎng)，廣東省分別發(fā)布2份地方政策和3份交易規則，對排污權市場(chǎng)建設作出規范，并有相關(guān)交易所開(kāi)展排污權交易。進(jìn)而是水權市場(chǎng)，廣東省分別發(fā)布 1份地方政策和1份交易規則，開(kāi)展水權市場(chǎng)建設，并已有水權交易活動(dòng)。不過(guò)，廣東省在用能權市場(chǎng)建設方面沒(méi)有明顯進(jìn)展。
在其他相關(guān)領(lǐng)域，廣東省除了重視省內綠色金融工作，還積極展開(kāi)國際合作。不僅加入了全球綠色金融中心聯(lián)盟，省內還有4家機構加入UNPRI，1家機構加入中英金融機構環(huán)境信息披露試點(diǎn)工作組，17家機構加入中國金融學(xué)會(huì )綠色金融專(zhuān)業(yè)委員會(huì )，表現出廣東省積極開(kāi)展綠色金融對外交流。在風(fēng)險控制方面，廣東省本年度環(huán)保處罰案件共有15278則，表明廣東積極了解企業(yè)環(huán)保情況，督促企業(yè)履行環(huán)保責任，在風(fēng)險防范處取得較好的效果。此外，廣東省注重綠色金融宣傳，各地綠色金融新聞數量共有51條，相比于其他省區，廣東省積極宣傳綠色金融理念，表現優(yōu)秀。
二、湖南省
1.湖南省綠色金融發(fā)展總體概括
湖南省2018年的得分為20.19分，全國排名第十三位（第二梯隊第二名），相較于去年十四位水平上升一位。雖然本年度在綠色金融實(shí)踐領(lǐng)域存在一定成就，但是仍存在一些不足，尤其在環(huán)境權益等領(lǐng)域需要加強。
2.湖南省綠色金融政策推動(dòng)情況評估
湖南2018年度金融政策推動(dòng)情況得分為9.35分，位居全國十三位，相較于去年全國第十的排名有所下滑，但是總體得分上相較于去年的5.42分漲幅較大。雖然湖南省本年度已取得不小成就，但相較于領(lǐng)先省區仍有差距。
在整體性政策推動(dòng)方面，湖南省已經(jīng)發(fā)布了省級綜合性指導文件《關(guān)于促進(jìn)綠色金融發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。未設立國家級試驗區，一些具體措施略顯不足，如在國家碳市場(chǎng)試點(diǎn)、省級專(zhuān)項指導文件和工作會(huì )議上。湖南省已建成的地方自行試點(diǎn)數量為0，且并未與任何市場(chǎng)主體展開(kāi)綠色金融方面的合作。
在市縣政策推動(dòng)上，現已有三份市級專(zhuān)項指導文件湘潭市《綠色信貸工作指引》、《打造綠色信貸，助推“兩型社會(huì )”的實(shí)施意見(jiàn)》，以及株洲市《綠色信貸工作管理辦法》，但是缺乏市縣級綜合性指導文件以及與相關(guān)市場(chǎng)主體的合作。
在提出實(shí)質(zhì)性激勵約束政策方面，目前湖南省已經(jīng)建立了省級貸款或債券貼息機制，以及省級風(fēng)險擔保與擔保機制。但是，尚未建立省市級再貸款定向支持綠色項目機制，省內也未提出將綠色信貸業(yè)績(jì)納入MPA考核體系。
在便利市場(chǎng)主體方面，湖南省已在岳陽(yáng)市建成市級綠色項目信息共享平臺，但缺乏省級信息共享平臺與之協(xié)調。同時(shí)，已開(kāi)展省級企業(yè)環(huán)境信息公示，但缺少市級措施作為支撐。除此之外，湖南省在大型配套設施數量，以及舉辦綠色金融領(lǐng)域的公開(kāi)學(xué)術(shù)或市場(chǎng)活動(dòng)的數量上略顯不足。
在能力建設方面，現在已經(jīng)有中南大學(xué)綠色金融研究中心，但是缺少省市級地方綠色金融委員會(huì )等官方或半官方委員會(huì )。且本年度沒(méi)有公開(kāi)報道的關(guān)于綠色金融的培訓活動(dòng)。
3.湖南省綠色金融市場(chǎng)效果形成情況評估
本年度湖南市場(chǎng)效果得分為10.85分，全國排名第十四位，相較于去年全國第十六的排名上升兩位。并且從得分來(lái)看大于去年8.60的得分。
在銀行領(lǐng)域，目前已存在一家綠色分支行——長(cháng)沙銀行萬(wàn)家麗路環(huán)保支行。但沒(méi)有相關(guān)銀行加入綠色金融類(lèi)國際倡議。
在證券領(lǐng)域，本年度發(fā)行的綠色貼標債券為4只，相較于去年上升100%，但今年并未發(fā)行綠色ABS債券。除此，本年度并未增加環(huán)保類(lèi)上市企業(yè)，累計數量還是為一個(gè)。在社會(huì )責任報告披露領(lǐng)域存在退步，本年度披露的社會(huì )責任報告的公司數量為5家。目前湖南省級股權交易中心已有綠色概念的行業(yè)分類(lèi)。
在基金與PPP領(lǐng)域，本年度發(fā)展優(yōu)點(diǎn)與缺點(diǎn)并存，新增兩只綠色私募基金管理人基金產(chǎn)品，比去年增加1只。本年度入庫的綠色PPP項目為3只，相較于去年26只水平，降幅達88%。并且本年度湖南省并未新增政府引導綠色基金。
在保險領(lǐng)域，湖南省現有六種綠色保險：大鯢保險、公益林保險、環(huán)境污染責任保險、農業(yè)大災險、光伏財產(chǎn)保險和森林保險。
在環(huán)境權益領(lǐng)域，現階段湖南省發(fā)布了排污權市場(chǎng)相關(guān)建設文件《湖南省主要污染物排污權有償使用和交易管理辦法》等多個(gè)文件，并建立了湖南省排污權交易中心。但是在碳交易市場(chǎng)、用能權市場(chǎng)、水權交易市場(chǎng)上湖南省還是空白。
在其他相關(guān)領(lǐng)域，本年度環(huán)境處罰案件數量為2614，相較于去年的31087有了顯著(zhù)大幅下降。這標志著(zhù)隨著(zhù)綠色發(fā)展的深入，越來(lái)越多的企業(yè)走上了環(huán)境友好型道路。本年度關(guān)于綠色金融領(lǐng)域的報道為10條，相較于去年的8條有了小幅增加。湖南省在國際合作上存在不足，目前全省還未有加入UNPRI、中英金融機構環(huán)境信息披露試點(diǎn)工作組的機構，未有城市加入“全球綠色金融中心聯(lián)盟”。目前有兩家機構加入中國金融學(xué)會(huì )綠色金融專(zhuān)業(yè)委員會(huì )。
