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IIGF觀(guān)點(diǎn)

IIGF時(shí)評︳構建健康金融數據庫的探索與建議

發(fā)布時(shí)間:2019-07-12

2019年4月2日,中國人民銀行發(fā)布的《中國人民銀行2019預算》中,第9條為:“統籌金融業(yè)綜合統計,牽頭制定統一的金融業(yè)綜合統計基礎標準和工作機制,建設國家金融基礎數據庫,履行金融統計調查相關(guān)工作職責?!苯ㄔO國家金融基礎數據庫首次被列入人民銀行主要職責,這也是人民銀行首次將該建設納入年度預算。中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院健康金融研究實(shí)行課題組、數據庫和實(shí)驗室“三位一體”的模式。中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院健康金融數據庫(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“健康金融數據庫”或“本數據庫”)是在健康產(chǎn)業(yè)以及金融服務(wù)數據基礎上,對于體育、醫療、食品安全、養老等若干健康產(chǎn)業(yè)的金融數據進(jìn)行整合、計算、評估、發(fā)布、查詢(xún)、分析的數據庫管理系統,是國家金融基礎數據庫的重要組成部分。健康金融數據庫的構建,將有利于課題組進(jìn)行量化分析和實(shí)證研究,有利于實(shí)驗室開(kāi)展基礎建設和業(yè)務(wù)合作。

一、健康金融數據庫構建的總體設想

健康金融數據庫構建的總體目標是:為健康金融研究提供真實(shí)準確、全面完整、及時(shí)便捷、可持續的數據服務(wù);為實(shí)驗室數據管理提供決策支持依據、提供便捷的數據查詢(xún);確保健康金融的數據統計、信息管理、數據發(fā)布、共享工作走入標準化規范化的軌道。

數據庫的構建依據。健康金融數據庫建設屬于金融統計范疇,建設方向將注重基礎數據和金融活動(dòng)記錄。2019年3月10日,在十三屆全國人大二次會(huì )議“金融改革與發(fā)展”記者會(huì )上,中國人民銀行副行長(cháng)陳雨露就金融業(yè)綜合統計問(wèn)題表示:“它要求把所有的金融機構、所有的金融活動(dòng)、所有的國家金融基礎設施都要統計在內。這樣可以為防范化解系統性金融風(fēng)險,更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟,推動(dòng)金融體制改革,包括金融供給側結構性改革,來(lái)提供數據和信息的充分支持” 。并提出具體目標“盡早地構建起我們國家金融基礎數據庫,為整個(gè)金融基礎設施的高質(zhì)量發(fā)展作出貢獻?!?/p>

數據庫的基本功能。健康金融數據庫包含以下功能:一是數據管理功能,通過(guò)數據管理子系統對進(jìn)入統計數據庫的各類(lèi)健康產(chǎn)業(yè)數據和金融數據數據實(shí)施科學(xué)系統的有效管理。二是信息服務(wù)功能,通過(guò)分類(lèi)方法和目錄體系,構建起信息的互通和共享平臺,并從技術(shù)上保證數據庫數據的更新、維護的可持續性。三是數據發(fā)布功能,通過(guò)數據庫系統,實(shí)現綜合健康金融數據的公開(kāi)展示,逐步提高統計數據對社會(huì )公眾的公共服務(wù)能力。四是數據查詢(xún)功能,通過(guò)數據庫的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò ),可以按照多種檢索方式,查詢(xún)統計圖表以及分析結果等內容。

數據庫的構建規程。健康金融數據庫的構建應當嚴格遵循如下規程:一是踐行數據庫的基本原則:系統性原則、可行性原則、實(shí)用性原則、可靠性原則、可擴允性原則、易維護性原則、可操作性原則。二是對各類(lèi)健康產(chǎn)業(yè)已有的各種統計數據資源電子化和標準化,實(shí)現統計數據資源的歸檔管理。三是建立綜合健康金融指標體系.并以此對歸檔的統計數據資源進(jìn)行加工和清洗,建設無(wú)數據庫數據中心。四是在數據庫的基礎上建立數據共享發(fā)布機制,根據內部及外部的需求,并建立各種主題數據庫和專(zhuān)題應用數據庫及相關(guān)應用。

二、健康金融數據庫的呈現模式

健康金融課題組主要研究方向大健康產(chǎn)業(yè),當前選擇醫療、養老、體育和食品安全等四大健康產(chǎn)業(yè)作為數據庫建庫的第一批數據源,目前數據庫的建設也是主要針對這四個(gè)方面。在前期的數據收集過(guò)程中,本課題組也搜集到了大量的數據,根據后期的需要,都可保存到數據庫中。具體如下:

健康金融數據庫的內容呈現。包括ID,field, year, area, target, targetNumber, units, dataComes共八種屬性。分別對應主鍵、主項(醫療、養老、食品、體育)、年度、區域、指標項、指標值、單位,數據來(lái)源。ID是按照順序一次增加,數據類(lèi)型為int型,每次插入一條數據,ID增加1;醫療是研究領(lǐng)域,保存為text類(lèi)型;年度是本條統計數據的年份,保存為數據庫中自有的year型;區域是本條統計數據所覆蓋的范圍(包括全國、各省份),保存為text類(lèi)型;指標項是所研究的指標,保存為text類(lèi)型;指標值是指標項的數值,保存為double類(lèi)型,長(cháng)度為10,保留3為小數位;單位是指標值的單位,由于指標單位不統一,故保存為text類(lèi)型;數據來(lái)源保存本條數據的來(lái)源,保存為text類(lèi)型(見(jiàn)表1)。

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表1:健康金融數據庫表

資料來(lái)源:中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院健康金融數據庫

健康金融數據庫的表格呈現。健康金融數據庫為了方便數據的查詢(xún),用戶(hù)可以選擇自己要查詢(xún)的指標,可以為年度、區域、指標項、數據來(lái)源。為了更好的展示信息,用戶(hù)可以選擇自己要查找的年度范圍。如圖1為體育金融的數據在Navicat中保存格式。圖2管理頁(yè)面的圖形模式。

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圖1:體育金融數據庫圖

資料來(lái)源:中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院健康金融數據庫

健康金融數據庫的桌面呈現。健康金融數據庫建設開(kāi)發(fā)一個(gè)后臺管理功能,使數據庫的管理更加方便與人性化。健康金融的研究方向包括醫療、養老、體育和食品安全四大產(chǎn)業(yè),后臺管理頁(yè)面也分別有四個(gè)選項,點(diǎn)擊每個(gè)選項就會(huì )顯示相應領(lǐng)域的數據信息(即從數據庫中讀取的數據)。

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圖2:數據庫后臺管理頁(yè)面圖

資料來(lái)源:中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院健康金融數據庫

三、健康金融數據庫的政策建議

中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院健康金融數據庫的構建受?chē)医鹑诮y計和健康產(chǎn)業(yè)統計的水平制約最大。比如,我國目前金融統計工作仍然面臨一些突出問(wèn)題:統計制度存在割裂,數據標準不統一,統計技術(shù)手段單一,數據組織分散,信息歸集和使用難,共享機制不完善;交叉性金融活動(dòng)、系統重要性金融機構、金融控股公司等關(guān)鍵領(lǐng)域統計監測不足,風(fēng)險預警數據不敏感;宏觀(guān)風(fēng)險統計基礎較為薄弱,政策效果評估數據不充分;部分金融活動(dòng)游離于金融統計體系之外,基礎數據不健全等。上述問(wèn)題亟需從制度上加以完善。就健康金融數據庫構建過(guò)程中的政策制約而言,特提出以下建議供參考:

一是建議統一“大健康”統計口徑,解決健康金融數據庫產(chǎn)業(yè)數據來(lái)源。目前我國的健康產(chǎn)業(yè)分屬各個(gè)部門(mén),如衛健委、中醫藥局、體育總局、市場(chǎng)監督總局和藥監局等部門(mén),統計的標準、方法、口徑和數據不一致,出現“數據打架”,形成“數據孤島”,統計信息共享推進(jìn)緩慢。建議進(jìn)行整合大健康的數據統計。

二是建議改進(jìn)金融統計方法,解決健康金融數據庫的方法科學(xué)高效問(wèn)題。高度重視金融科技的應用和研發(fā),探索利用互聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算等方式,加強抽樣調查、豐富統計方法、健全統計基礎資料。建議規范健康金融中各類(lèi)金融數據的提供、篩選、入庫與使用,共享金融數據庫建設,完善金融統計數據的共享制度。

三是建議推動(dòng)法律法規的立改廢釋?zhuān)尤胄陆鹑诮y計內容。當前的金融統計和健康統計中,對于一些新出現的問(wèn)題,像新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式這“四新”,還缺乏比較準確的統計。統計法修改已列入十三屆全國人大常委會(huì )立法規劃,有關(guān)工作正在穩步推進(jìn)。建議增加包括健康金融統計在內的新金融統計。

黨的十九大明確了新時(shí)代金融業(yè)綜合統計的方向和總體要求,有關(guān)部門(mén)在金融業(yè)綜合統計和金融基礎數據庫的目標、內涵和框架等方面已形成廣泛共識。國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)金融業(yè)綜合統計工作的意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2018〕18號)提出:“建立科學(xué)統一的金融業(yè)綜合統計管理和運行機制,制定完善標準和制度體系,建設運行國家金融基礎數據庫,建成覆蓋所有金融機構、金融基礎設施和金融活動(dòng)的金融業(yè)綜合統計,完善大國金融數據治理?!边@為我國健康金融統計以及數據庫構建具有了良好的工作基礎和宏觀(guān)環(huán)境。

(本文部分內容曾在中國健康傳媒集團“健康大數據打標及數據挖掘專(zhuān)家研討會(huì )”上發(fā)言論述,2019年4月23日。從本期起,中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院健康金融數據庫將陸續不定期刊發(fā)數據、指標、指數、函數和指數的研究探索,敬請關(guān)注。)

作者:

任國征 中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院研究員,健康金融實(shí)驗室(數據庫)主任