發(fā)展綠色金融是培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、創(chuàng )造人類(lèi)文明新形態(tài)、服務(wù)中國式現代化建設目標、推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體、促進(jìn)人與自然和諧共生的需要。金融業(yè)要從人類(lèi)文明演變、歷史發(fā)展和經(jīng)濟金融變革的戰略高度看待發(fā)展綠色金融的重要性和緊迫性，要以勇于進(jìn)取、守正創(chuàng )新的精神積極推進(jìn)金融業(yè)的深刻系統變革，更好適應和滿(mǎn)足各方對綠色金融的期待，為建設美麗中國、加快經(jīng)濟社會(huì )全面綠色轉型作出自己的貢獻。要強化制度設計、市場(chǎng)建設和政策激勵，更好支持綠色金融發(fā)展。
2023年中央金融工作會(huì )議要求金融業(yè)做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融“五篇大文章”。其中，綠色金融要乘勢而上，完善政策、標準和產(chǎn)品體系，深入推進(jìn)生態(tài)文明建設和綠色低碳發(fā)展。黨的二十屆三中全會(huì )再次強調了做好“五篇大文章”的重要性。2023年中央金融工作會(huì )議和黨的二十屆三中全會(huì )精神為我們在新的歷史條件下做好綠色金融大文章指明了方向。
一、進(jìn)一步深化對做好綠色金融大文章重要性的認識
首先，做好綠色金融大文章是促進(jìn)人與自然和諧共生，推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體，創(chuàng )造人類(lèi)文明新形態(tài)的迫切需要。如果以碳為標志，從人類(lèi)文明形態(tài)的演變來(lái)看，人類(lèi)經(jīng)歷了從零碳文明到低碳文明再到高碳文明并將進(jìn)入新的零碳文明的否定之否定的辯證發(fā)展階段。在人類(lèi)或前人類(lèi)有意識地學(xué)會(huì )利用火之前，人類(lèi)或前人類(lèi)社會(huì )處于零碳文明階段。在大約230萬(wàn)年前，人類(lèi)祖先學(xué)會(huì )有意識地利用火，人類(lèi)就進(jìn)入了低碳文明階段。原始社會(huì )時(shí)期的狩獵和采集文明、奴隸社會(huì )時(shí)期的游牧文明、封建社會(huì )時(shí)期的農耕文明，都屬于低碳文明階段。以幾百年前煤的大規模利用為標志，進(jìn)入資本主義時(shí)期的工業(yè)文明對應的是高碳文明。未來(lái)幾十年，經(jīng)過(guò)否定之否定的螺旋向上運動(dòng)，人類(lèi)有望進(jìn)入新的更高形式的零碳文明，因為目前承諾碳中和的國家占全球經(jīng)濟的比重已達90%。其中，發(fā)達國家普遍承諾在2050年前實(shí)現碳中和，中國和其他大多數發(fā)展中國家承諾在2060年前實(shí)現碳中和，少數發(fā)展中國家，如印度，承諾在2070年前實(shí)現碳中和。在現有和未來(lái)可預期的技術(shù)經(jīng)濟條件下，只要這些國家認真履行承諾，全球碳中和是完全有望實(shí)現的。不僅如此，如果以生物多樣性為標志，地球生命已經(jīng)歷了5次生物大滅絕，其中，在上一次生物大滅絕之后，地球生命經(jīng)過(guò)四五億年的“苦難”演變，最終誕生了高等生命，即人類(lèi)自身?，F在，包括人類(lèi)在內的地球生命正面臨再一次生物大滅絕的考驗。但這一次毀滅人類(lèi)的不是來(lái)自大自然的災難，而是因為人類(lèi)自身的活動(dòng)產(chǎn)生的災難。自工業(yè)文明以來(lái)，地球生態(tài)正加速退化，生物多樣性正加速喪失。此外，如果以地球生物圈各種殘留的、不可降解的污染物為標志，工業(yè)文明以來(lái)產(chǎn)生的各種環(huán)境污染，如空氣污染、水污染、土壤污染、食品污染等，嚴重影響人類(lèi)的健康生存和繁育。盡管許多發(fā)達國家采取嚴格的污染防控和治理方式，例如將高污染產(chǎn)業(yè)轉移到發(fā)展中國家，似乎已經(jīng)解決了環(huán)境污染問(wèn)題，但對發(fā)展中國家和海洋生態(tài)環(huán)境而言，環(huán)境污染問(wèn)題并沒(méi)有得到有效解決，甚至更加嚴重。因此，黨的二十大提出了創(chuàng )造人類(lèi)文明新形態(tài)的偉大號召，金融業(yè)應從人類(lèi)發(fā)展的歷史和戰略高度來(lái)認識做好綠色金融大文章的重要意義。
其次，做好綠色金融大文章是支持和培育新質(zhì)生產(chǎn)力的迫切需要。如果說(shuō)農耕文明對應的是以磨坊為標志的生產(chǎn)力，工業(yè)文明對應的是以蒸汽機為標志的生產(chǎn)力，那么，我們正在創(chuàng )造的人類(lèi)文明新形態(tài)則是以零碳技術(shù)為標志的新質(zhì)生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng )新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉型升級而催生，是創(chuàng )造人類(lèi)文明新形態(tài)的物質(zhì)基礎。新質(zhì)生產(chǎn)力支撐可持續發(fā)展主要表現為以下幾個(gè)方面。一是以資源的可持續利用和可循環(huán)利用為基本特征，如以太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能等可再生能源的可持續利用和以金屬等物質(zhì)的可循環(huán)利用為標志，實(shí)現人類(lèi)活動(dòng)對自然環(huán)境和自然資源的永續利用。在此前提下，我們之后的人類(lèi)世世代代可依賴(lài)的自然環(huán)境和自然資源都不會(huì )比我們當代少。二是以種質(zhì)基因為基礎的生物多樣性永不喪失，或者說(shuō)，除了自然的演變，包括人類(lèi)在內的種質(zhì)基因永不喪失。形象地說(shuō)，我們所見(jiàn)的形形色色的人、動(dòng)物、花草、樹(shù)木等，與我們的后代和后代的后代沒(méi)有基因上的根本不同。三是人類(lèi)所生存的自然生態(tài)和環(huán)境的演變不會(huì )受到不可降解的、殘留的污染物的影響而發(fā)生改變。盡管自有人類(lèi)以來(lái)，人類(lèi)的有意識的活動(dòng)的印跡已深深地烙在自然生態(tài)和環(huán)境上。但直到工業(yè)文明之前，人類(lèi)留在自然生態(tài)和環(huán)境中的物質(zhì)，如糧食、石器甚至金屬工具，都是在合理的時(shí)間內可降解的，不會(huì )影響自然生態(tài)和環(huán)境的演變。但進(jìn)入工業(yè)文明之后，各種化合物特別是高分子化合物已經(jīng)不可降解地殘留在自然生態(tài)和環(huán)境之中，并影響其自然演變。但是，從今天起，新質(zhì)生產(chǎn)力的興起，再不允許這種事情發(fā)生了。因此，新質(zhì)生產(chǎn)力本質(zhì)上是綠色生產(chǎn)力，是零碳技術(shù)、循環(huán)技術(shù)、種質(zhì)技術(shù)、可降解技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的組合和聚集，在創(chuàng )造更大規模、更高水平人類(lèi)所需的物質(zhì)基礎的同時(shí)，并不損害自然的生態(tài)和環(huán)境，也不減少可利用的自然資源。
再次，做好綠色金融大文章是增強國家競爭力的迫切需要。一個(gè)國家的競爭力首先取決于科學(xué)技術(shù)方面的創(chuàng )新能力。綠色低碳是時(shí)代的潮流，為科學(xué)技術(shù)的創(chuàng )新提供了根本的導向。改革開(kāi)放以來(lái)，我國的科學(xué)技術(shù)發(fā)展取得了很大成就。但客觀(guān)地看，大部分的科學(xué)技術(shù)方面的突破是跟隨性、追蹤性的。真正具有創(chuàng )新性、引領(lǐng)性的不是很多，通過(guò)科學(xué)技術(shù)方面的突破形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的就更少。到目前為止，我國真正具有創(chuàng )新性和引領(lǐng)性的科學(xué)技術(shù)突破并形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的主要在綠色低碳領(lǐng)域，如大家熟知的動(dòng)力電池、電動(dòng)汽車(chē)和光伏產(chǎn)品，以及高鐵、特高壓技術(shù)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈。未來(lái)，要提高我國的競爭力，潛力最大、應當發(fā)力的領(lǐng)域主要還在綠色低碳領(lǐng)域。能源領(lǐng)域可能是氫能源、核聚變，制造領(lǐng)域可能是氫化工、氫冶煉、非硅芯片、生物芯片，等等。一個(gè)國家的競爭力還取決于資源稟賦及整合資源稟賦形成的比較優(yōu)勢。地大物不博是我國自然資源稟賦的基本特征。從自然資源儲備的絕對量來(lái)看，我國是少油少氣少鈾的國家。從人均自然資源儲備來(lái)看，我國人均淡水、人均耕地、人均金屬礦產(chǎn)儲備都處于世界后列。相反，高原、沙漠、戈壁、荒原和其上的風(fēng)光資源是我國的巨大優(yōu)勢，大量的人力資源和高水平的職業(yè)教育和工程教育是我們的巨大優(yōu)勢。能源是現代經(jīng)濟的基礎。發(fā)展綠色金融，大力支持可再生能源，將使我國擺脫對境外石油、天然氣、鈾礦的嚴重依賴(lài)，使我國經(jīng)濟的發(fā)展沒(méi)有資源匱乏的隱憂(yōu)。不僅如此，在內陸腹地大量開(kāi)發(fā)可再生能源，以及與之相關(guān)的高度依賴(lài)能源的重化工業(yè)、數字產(chǎn)業(yè)、人工智能等，還可以從根本上改變我國過(guò)度依賴(lài)沿海地區的經(jīng)濟布局，從根本上提高我國的戰略潛力，拓展我國的戰略空間，改善我國的地緣政治安全。從更長(cháng)遠的視野看，利用可再生能源制綠氫，利用綠氫和二氧化碳合成各種高分子化合物和碳水化合物，將使我國從根本上減少對耕地和淡水的依賴(lài)，提升我國的農業(yè)安全和食品安全。
最后，做好綠色金融大文章是當前產(chǎn)業(yè)轉型升級的迫切需要。近年來(lái)，除了外部因素外，隨著(zhù)工業(yè)化城鎮化高峰的過(guò)去，以及與老齡化、少子化相伴隨的房地產(chǎn)市場(chǎng)的回落，我國經(jīng)濟面臨總需求不足的挑戰。發(fā)展綠色金融支持產(chǎn)業(yè)轉型升級，短期內既可以擴大總需求，拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)；從中長(cháng)期看可以改善我國的供給結構，使我國的后工業(yè)化成長(cháng)建立在一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)基礎上。當前，國家正在推動(dòng)大規模的技術(shù)裝備、設施和工藝的更新，以及汽車(chē)、耐用消費品的以舊換新。綠色金融通過(guò)積極響應國家行動(dòng)，可以推動(dòng)我國能源工業(yè)、重化工業(yè)等制造業(yè)提高能源效率，提升產(chǎn)品質(zhì)量和可靠性，減少碳排放，可以推動(dòng)減少人們消費活動(dòng)中的能源消耗和碳排放，形成生產(chǎn)和消費良性互動(dòng)，產(chǎn)業(yè)不斷升級的良性循環(huán)。
二、做好綠色金融大文章需要進(jìn)一步推進(jìn)金融業(yè)深刻系統變革
金融業(yè)要把服務(wù)綠色低碳發(fā)展、服務(wù)美麗中國建設和經(jīng)濟社會(huì )全面綠色轉型作為堅守金融政治性和人民性的重要體現。要在金融業(yè)服務(wù)戰略制定和實(shí)施、金融體系建設、金融市場(chǎng)發(fā)展、金融業(yè)務(wù)拓展、金融工具創(chuàng )新、金融機構體制機制改革等各方面都體現出這一服務(wù)方向。
第一，在規劃、制定和實(shí)施金融業(yè)戰略時(shí)，要明確綠色金融的內涵、外延、標準、功能、目標和實(shí)施路徑。要對標我國現代化建設的發(fā)展規劃、建設美麗中國和加快經(jīng)濟社會(huì )全面綠色轉型的指導意見(jiàn)、落實(shí)“雙碳”目標的行動(dòng)方案等，規劃好綠色金融發(fā)展的時(shí)間表、路線(xiàn)圖、施工圖，發(fā)揮好金融支付、結算、融資、定價(jià)、咨詢(xún)、代理等功能性作用，以金融杠桿引導和推動(dòng)客戶(hù)綠色低碳發(fā)展，助力生產(chǎn)方式和生活方式的綠色低碳轉型。
第二，在金融體系的建設上，要統籌協(xié)調政策性金融機構與商業(yè)性金融機構、銀行業(yè)金融機構與保險機構和證券期貨機構、大型金融機構與中小金融機構、金融基礎設施與金融機構等，全面推進(jìn)金融體系的綠色低碳化。要根據國家綠色低碳發(fā)展的需要，研究金融體系綠色低碳化的評價(jià)方法和評估指標，適時(shí)開(kāi)展總體評價(jià)和分類(lèi)評價(jià)。
第三，在金融市場(chǎng)發(fā)展上，要統籌協(xié)調股票市場(chǎng)、債券市場(chǎng)、信貸市場(chǎng)、外匯市場(chǎng)、碳金融市場(chǎng)等金融市場(chǎng)的發(fā)展，全面推進(jìn)金融市場(chǎng)服務(wù)綠色低碳發(fā)展。在股票市場(chǎng)上，要著(zhù)力引導和支持上市企業(yè)的綠色低碳發(fā)展，培育能引領(lǐng)全球綠色低碳發(fā)展潮流的偉大企業(yè)。在債券市場(chǎng)上，要嚴格債券綠色低碳的標準和第三方審核，加強與其他國家債券綠色低碳標準的銜接，建設既與國際接軌又有中國特色的綠色債券市場(chǎng)。在信貸市場(chǎng)上，要發(fā)揮好商業(yè)銀行的優(yōu)勢，大力推進(jìn)綠色信貸資產(chǎn)的證券化和綠色信貸資產(chǎn)的市場(chǎng)化轉讓?zhuān)瑸楦黝?lèi)投資者提供不同流動(dòng)性、安全性、收益性組合的綠色信貸資產(chǎn)和證券化資產(chǎn)。在跨境金融市場(chǎng)上，要探索綠色金融資產(chǎn)的跨境流動(dòng)，打造具有全球競爭力的綠色金融市場(chǎng)中心。在碳市場(chǎng)上，要正視和重視碳市場(chǎng)的金融屬性，在強化碳市場(chǎng)基礎建設、完善碳現貨交易、防范風(fēng)險的同時(shí)，逐漸推進(jìn)碳遠期合約、碳期貨、碳期權等碳金融產(chǎn)品的交易，更好發(fā)揮碳市場(chǎng)的碳價(jià)發(fā)現功能和碳風(fēng)險分散功能。
第四，在金融機構體制機制改革方面，要對標國家綠色低碳發(fā)展的總體要求和進(jìn)展情況，從戰略規劃、公司治理、內部控制與風(fēng)險管理、金融產(chǎn)品和服務(wù)、信息披露、申訴回應、能力建設等方面全面梳理綠色金融相關(guān)的體制機制，全面深化體制機制和流程改革。在戰略規劃上，金融機構要在全面評估氣候變化、環(huán)境污染、生物多樣性喪失等環(huán)境挑戰和社會(huì )風(fēng)險的基礎上，制定機構自身的綠色金融戰略和規劃，特別是與“雙碳”相關(guān)的戰略和規劃，明確總目標、階段性目標、實(shí)施路徑和主要手段。在公司治理上，金融機構董事會(huì )、監事會(huì )和高管層必須強化綠色低碳發(fā)展意識，倡導和踐行綠色低碳發(fā)展理念，并按照各自職責有效開(kāi)展工作，確保綠色低碳發(fā)展戰略和目標的實(shí)現。要保證機構內綠色金融的牽頭部門(mén)有足夠的權力、財務(wù)資源、人力資源等履行相關(guān)的綠色金融職責。在內部控制與風(fēng)險管理上，金融機構應完善制度、政策和流程，系統收集整理環(huán)境和社會(huì )風(fēng)險數據，特別是建立健全碳賬戶(hù)，開(kāi)展必要的壓力測試并合理運用壓力測試結果。在金融產(chǎn)品和服務(wù)上，金融機構要堅持守正創(chuàng )新，不搞無(wú)底線(xiàn)低價(jià)競爭，善于發(fā)現和拓展“藍?！?，特別是要支持新一代綠色低碳技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)的形成。在信息披露上，金融機構要加強與公益組織、媒體、受影響群體等利益相關(guān)者的溝通交流，積極參與乃至引領(lǐng)國際治理，遵循國際慣例，提高信息披露的完整性、準確性和及時(shí)性，必要時(shí)引入第三方市場(chǎng)服務(wù)機構進(jìn)行信息披露的鑒定、認證、審計等，提升信息披露的公信力。在申訴回應上，金融機構應督促有重大環(huán)境、社會(huì )和治理風(fēng)險的公司客戶(hù)建立申訴回應機制，及時(shí)回應利益相關(guān)者的關(guān)切，盡可能在源頭消除有關(guān)風(fēng)險。同時(shí)，金融機構也應建立自身的面向利益相關(guān)者的申訴回應機制。在能力建設上，金融機構應根據綠色低碳發(fā)展的需要，招聘和引進(jìn)有相關(guān)背景和專(zhuān)長(cháng)的人員，構建具有多元化教育背景和從業(yè)背景的員工隊伍，同時(shí)要加強在職員工的教育培訓。
三、做好綠色金融大文章需要進(jìn)一步發(fā)揮政府引導、市場(chǎng)主導的作用
第一，在制定生態(tài)法典和相關(guān)專(zhuān)項法律的過(guò)程中，要從立法層面加強對綠色金融的支持。要明確企業(yè)涉及氣候變化、環(huán)境污染、生物多樣性有關(guān)的信息的披露義務(wù)。就溫室氣體排放而言，盡管其不像污染物排放那樣會(huì )給受影響的群體造成直接的可觀(guān)測的影響，但就長(cháng)期影響來(lái)說(shuō)，其必然影響生態(tài)環(huán)境進(jìn)而影響人類(lèi)作為一個(gè)整體的公共利益，碳排放市場(chǎng)主體應負有碳排放披露義務(wù)。進(jìn)一步說(shuō)，溫室氣體排放者因其對地球生態(tài)環(huán)境和人類(lèi)福祉的損害，應該為此提供損害補償，即溫室氣體排放者應為溫室氣體的負外部性承擔責任，提供綠色溢價(jià)。只有這樣，碳排放權總量控制、碳排放權初始份額有償分配、碳排放權交易等才有強有力的法律基礎。此外，在生態(tài)法典的制定過(guò)程中，還應考慮生物多樣性可持續利用中的惠益分配問(wèn)題，即市場(chǎng)主體通過(guò)可持續利用生物多樣性產(chǎn)生的經(jīng)濟效益，如將種質(zhì)資源用于生物制藥或制造化妝品，產(chǎn)生的經(jīng)濟效益應公平分配給為生物多樣性提供保護的社區群體或代表其利益的組織。
第二，要研究制定針對新一代綠色技術(shù)研發(fā)和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政激勵政策?，F在大家耳熟能詳的動(dòng)力電池、電動(dòng)車(chē)、光伏發(fā)電，其實(shí)都是在10多年前的政策指導和財政激勵下發(fā)展起來(lái)的。比如光伏產(chǎn)品，2010年我國設立了可再生能源基金，有力地引導了光伏和風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的突破性發(fā)展。2012年我國啟動(dòng)對電動(dòng)汽車(chē)的補貼政策，有力地引導了動(dòng)力電池、電動(dòng)車(chē)的突破性發(fā)展，直到近幾年財政補貼政策才完全退出。但目前，歐盟、美國正在對固態(tài)電池、電動(dòng)車(chē)、氫產(chǎn)業(yè)、半導體芯片等領(lǐng)域，給予大量財政補貼和稅收優(yōu)惠支持。美國更是瘋狂提高電動(dòng)車(chē)、光伏產(chǎn)品等進(jìn)口關(guān)稅稅率，試圖抵消我國的競爭優(yōu)勢。應當看到，與綠色低碳相關(guān)的綠色技術(shù)迭代速度非?？?。我國如不研究布局對新一代綠色技術(shù)的財政支持，10年之后很可能落后于歐盟和美國，喪失當前的綠色技術(shù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。我們要反對不利于分享技術(shù)成果、加快溫室氣體減排的關(guān)稅保護，但應探索實(shí)施加快技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)溫室氣體減排的財政補貼和稅收優(yōu)惠，無(wú)論其來(lái)自我國，還是來(lái)自歐盟或美國。就新一代綠色技術(shù)而言，電化學(xué)儲能和氫能或許值得高度重視?？梢钥紤]設立儲能基金或適當提高可再生能源基金的收費標準，從電力消費端收取，支持電化學(xué)儲能電站建設，包括鼓勵電動(dòng)車(chē)用于儲能放電。同時(shí)，還可以考慮對綠氫的終端消費提供財政補貼，無(wú)論綠氫是用于燃燒、發(fā)電，還是用于氫冶煉、氫化工等。這樣有利于帶動(dòng)綠氫從制造、儲存到運輸、使用等整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈和上下游的發(fā)展。
第三，要研究完善與綠色技術(shù)研發(fā)和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的金融政策。在碳減排貨幣政策工具的使用方向，要更加注重支持新一代碳減排技術(shù)的研發(fā)、應用和產(chǎn)業(yè)的形成，如前文所提到的電化學(xué)儲能技術(shù)、氫能技術(shù)等的研發(fā)和應用。在碳減排貨幣政策工具的期限方面，可以考慮從目前的1年延長(cháng)至10年，穿越周期，激勵企業(yè)更好地安排資金的使用，研發(fā)突破性或顛覆性的技術(shù)，占領(lǐng)全球碳減排技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的高地。在碳減排貨幣政策工具的利率方面，考慮到我國市場(chǎng)利率的整體長(cháng)期下行趨勢，可以在目前1.75%的基礎上進(jìn)一步下調1個(gè)百分點(diǎn)。此外，應積極推動(dòng)綠色信貸資產(chǎn)的證券化，一方面更好地適應銀行利差收窄的新情況，將信貸資產(chǎn)出表，減少銀行的資本占用。另一方面，考慮到銀行綠色信貸資產(chǎn)的質(zhì)量較高，對證券化的綠色信貸資產(chǎn)，豁免發(fā)起行必須持有劣后部分的監管要求。還有，在信貸資產(chǎn)的資本權重方面，允許銀行機構根據資產(chǎn)質(zhì)量的實(shí)際情況，在信貸資產(chǎn)的平均資本權重不低于監管要求的前提下，適當降低綠色信貸資產(chǎn)的資本權重。
第四，要發(fā)揮好市場(chǎng)在支持和培育新質(zhì)生產(chǎn)力、促進(jìn)綠色低碳發(fā)展方面的主導性、決定性作用。在電力安全方面，要重新定義電力安全。電力安全是發(fā)電側、供電側、用電側、儲電側的共同責任，用電側要比過(guò)去承擔多得多的電力安全責任。要適當劃分用電側的保障用電等級，增強用電側在電壓、電流、頻率方面的靈活性。只有處于最高保障用電等級的用電主體才能確保其7×24小時(shí)用電保障。在電力定價(jià)方面，一是總體上應提高城鄉居民用電成本，使居民的用電價(jià)格與其供電成本相適應，改變目前工商用電向居民用電提供大量交叉補貼的情況。一方面，這有利于刺激城鄉居民提高建筑節能改造的積極性，發(fā)展分布式發(fā)電和用電，促進(jìn)微電網(wǎng)的發(fā)展，降低夏冬季節的高峰用電負荷，減少調峰電站的社會(huì )無(wú)效投資。另一方面，維持制造業(yè)合理的電價(jià)，也可以更好地保持我國制造業(yè)的競爭力。當然，提高居民用電價(jià)格后，對受影響的低收入群體，應該提供現金補償。二是按用電的含碳量確定電價(jià)，即含碳量越高，電價(jià)越高。隨著(zhù)越來(lái)越多的風(fēng)光電進(jìn)入大電網(wǎng)，電力供應的隨機性、波動(dòng)性越來(lái)越強。按照電力的含碳量來(lái)確定電力價(jià)格，一是可以刺激用電市場(chǎng)主體，主動(dòng)調節用電負荷，盡可能使用隨機性、波動(dòng)性強的風(fēng)光電，如日間用電，增強電力供需的匹配性，減少調峰電站的社會(huì )無(wú)效投資。二是可以按市場(chǎng)化方式更好地促進(jìn)儲能的發(fā)展。例如，白天消化不了的光電，儲存起來(lái)晚上用，可以替代陽(yáng)光消失時(shí)含碳量最高的晚間電力。三是按用電安全保障程度定價(jià)。保障程度越高的用電主體，其支付的用電價(jià)格越高，即要為用電安全支付更高的溢價(jià)。四是引入人工智能來(lái)模擬不同市場(chǎng)價(jià)格條件下用電主體的市場(chǎng)行為，結合電力市場(chǎng)期現貨價(jià)格的變化，更好確定合適的實(shí)時(shí)連續用電價(jià)格。在煤炭定價(jià)方面，應允許煤炭富集地區的政府，在煤炭生產(chǎn)銷(xiāo)售時(shí)，提取較大比例的可持續發(fā)展基金，以平衡當地煤炭資源枯竭后未來(lái)的發(fā)展需要。在天然氣定價(jià)方面，應取消各種形式的補貼，更好反映天然氣的稀缺性。
積極發(fā)展綠色金融，支持和培育新質(zhì)生產(chǎn)力，將為創(chuàng )造人類(lèi)文明新形態(tài)作出重要的貢獻。
作者：
葉燕斐 原中國銀保監會(huì )政策研究局一級巡視員
來(lái)源：債券雜志
