生物多樣性的喪失將對金融穩定性構成重大威脅，這一觀(guān)點(diǎn)正成為全球不少業(yè)內人士的共識。對此，3月24日央行綠色金融網(wǎng)絡(luò )（NGFS）和國際可持續金融政策研究與交流網(wǎng)絡(luò )（INSPIRE）成立的特別研究小組共同發(fā)布的《央行、監管機構與生物多樣性：應對生物多樣性喪失和系統性金融風(fēng)險的行動(dòng)議程》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報告》）呼吁，“央行和金融監管機構必須采取行動(dòng)，以應對與自然和生物多樣性相關(guān)的風(fēng)險?！?/p>
實(shí)際上，有關(guān)生物多樣性喪失與金融穩定性的研究正逐漸被納入世界多國中央銀行和金融監管機構的研究議程。2021年10月11日至15日，聯(lián)合國《生物多樣性公約》第15次締約方大會(huì )（COP15）第一階段在中國昆明召開(kāi)，為未來(lái)全球生物多樣性保護設定目標、明確路徑。10月12日，國家主席習近平在《生物多樣性公約》第15次締約方大會(huì )領(lǐng)導人峰會(huì )上宣布，中國將率先出資15億元人民幣，成立昆明生物多樣性基金，支持發(fā)展中國家生物多樣性保護事業(yè)。
在業(yè)內專(zhuān)家看來(lái)，在避免和減緩現有經(jīng)濟活動(dòng)可能造成環(huán)境負面影響方面，金融機構還應該發(fā)揮更大作用。倫敦政經(jīng)學(xué)院格蘭瑟姆氣候變化和環(huán)境研究所的可持續金融實(shí)踐教授，INSPIRE的聯(lián)合主席尼克·羅賓斯（Nick Robins）表示，生物多樣性的喪失在經(jīng)濟和金融方面的影響可能與氣候變化相類(lèi)似，但到目前為止得到的關(guān)注要少得多?！秷蟾妗凤@示，現在需要中央銀行和監管機構以合作的方式解決這一雙重威脅，推動(dòng)建立自然向好的金融體系。
將生物多樣性有關(guān)的金融風(fēng)險納入監管 自2017年12月成立以來(lái)，NGFS一直專(zhuān)注于氣候變化和相關(guān)風(fēng)險。隨著(zhù)相關(guān)研究的不斷深入，NGFS意識到，其關(guān)注的領(lǐng)域應拓展到氣候風(fēng)險之外的環(huán)境風(fēng)險以及可持續發(fā)展方面更加廣闊的領(lǐng)域。隨后，NGFS的技術(shù)報告進(jìn)一步聲明，氣候變化本身就是生態(tài)環(huán)境退化的一個(gè)來(lái)源，因此，在更廣義的環(huán)境風(fēng)險中，與氣候有關(guān)的風(fēng)險可以被視為環(huán)境風(fēng)險的子集，與生物多樣性和生態(tài)系統服務(wù)損失有關(guān)的風(fēng)險也被包含在環(huán)境風(fēng)險的大類(lèi)中。
在最新出爐的《報告》中，NGFS研究小組認為，經(jīng)濟活動(dòng)和金融資產(chǎn)都依賴(lài)于生物多樣性和環(huán)境提供的生態(tài)系統服務(wù)。如果這些服務(wù)受到破壞，金融就有可能遭受物理風(fēng)險。全球經(jīng)濟正向著(zhù)保護自然的方向過(guò)渡，這也會(huì )帶來(lái)政策、技術(shù)、市場(chǎng)或聲譽(yù)方面的風(fēng)險。此外，金融系統本身通過(guò)其貸款、投資和保險等經(jīng)濟活動(dòng)影響著(zhù)生物多樣性。
“與氣候變化一樣，金融政策越來(lái)越關(guān)注金融體系在加劇、阻止和扭轉生物多樣性損失方面發(fā)揮的作用?！盢GFS研究工作小組主席馬駿表示。
這也是越來(lái)越多人的共識。2021年10月在《生物多樣性公約》第15次締約方會(huì )議開(kāi)幕式上發(fā)表的《昆明宣言》提出了“轉變經(jīng)濟和金融體系”以及“調整所有資金流以支持生物多樣性保護和可持續利用”的必要性；G20可持續金融路線(xiàn)圖強調的幾個(gè)優(yōu)先工作事項中就包括了“將自然和生物多樣性納入可持續金融的未來(lái)工作”。此外，在一些國家，披露與生物多樣性相關(guān)的金融風(fēng)險已成為強制性規定。在馬駿看來(lái)，中央銀行和金融監管機構應跟蹤這些發(fā)展，評估其對金融機構和其管轄范圍內的金融體系的潛在影響，并參與相應的多邊倡議。
“當前，全球在遏制生物多樣性喪失方面的行動(dòng)正得到加強?！瘪R駿告訴《金融時(shí)報》記者，“今年，將就《2020年后全球生物多樣性框架》達成一致。各國央行和監管部門(mén)的職責應該包括應對多樣性帶來(lái)的金融風(fēng)險和引導社會(huì )資金投入到生態(tài)友好領(lǐng)域。央行和監管部門(mén)在落實(shí)《2020年后全球生物多樣性框架》上可發(fā)揮重要作用?！?/p>
中國在這方面已有積極行動(dòng)。據中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院院長(cháng)王遙介紹，作為國際上建設了完善綠色金融發(fā)展頂層設計的國家之一，中國已經(jīng)將生物多樣性保護納入其支持范疇，并且結合自身國情，持續制定并及時(shí)更新生物多樣性保護相關(guān)戰略，踐行生物多樣性保護。她對《金融時(shí)報》記者表示，目前，我國已發(fā)布的《綠色信貸指引》《綠色債券支持項目目錄》和《綠色產(chǎn)業(yè)指導目錄》等政策文件中，均已納入部分生物多樣性相關(guān)的內容。同時(shí)，作為世界上第三大生物多樣性最豐富的國家以及《生物多樣性公約》的締約方之一，中國一直積極參與和公約相關(guān)的國際事務(wù)，開(kāi)展國際社會(huì )對生物多樣性議題的合作。
積極引導社會(huì )資本 參與生物多樣性保護
對于中央銀行和監管機構究竟該如何推動(dòng)相關(guān)工作，《報告》也提出了五點(diǎn)建議。其中，首先是“應認識到生物多樣性喪失是經(jīng)濟和金融風(fēng)險的潛在來(lái)源，并應制定相應對策?！备鶕秷蟾妗?，金融監管部門(mén)可以將生物多樣性喪失納入綠色金融和環(huán)境保護戰略，并采取綜合的分析方法，反映相關(guān)問(wèn)題對金融和價(jià)格穩定的影響。
要開(kāi)展這些研究，就要求各國央行和金融監管機構有分析和解決這些風(fēng)險的技術(shù)和能力，并進(jìn)一步評估金融系統受生物多樣性喪失影響的程度等?！爸醒脬y行和金融監管機構可推動(dòng)建立一個(gè)更加完善的金融架構，以調動(dòng)有助于保護生物多樣性的投資?！瘪R駿表示，應將生物多樣性與金融穩定的考量主流化，推動(dòng)金融決策部門(mén)采取行動(dòng)。具體來(lái)看，可建立具體的促進(jìn)生物多樣性的項目清單，引導金融機構和金融市場(chǎng)對這些領(lǐng)域進(jìn)行投資，探索將生物多樣性相關(guān)因素納入貨幣政策，強化對生物多樣性影響的信息披露要求，披露要求是對保護者的一種“獎勵”與對破壞者的一種“處罰”。
王遙則建議，金融管理部門(mén)在已建立的可持續金融界定標準基礎上，持續完善生物多樣性金融政策體系框架、強化與生物多樣性相關(guān)的具體可操作性標準制定、完善激勵機制以及披露要求，自上而下地推動(dòng)金融機構提高生物多樣性保護支持。她表示，金融管理部門(mén)應逐步在政策標準與指導目錄中細化生物多樣性的相關(guān)內容，并要求金融機構將生物多樣性因素納入投融資決策。
此外，圍繞生物多樣性保護項目自身的公益性較強、財務(wù)回報周期較長(cháng)、對資本缺乏吸引力等問(wèn)題，王遙建議，監管部門(mén)可以發(fā)揮引領(lǐng)作用，加大公共資金對生物多樣性保護的投入，通過(guò)建立特定的生物多樣性保護基金等措施，平衡項目后期風(fēng)險收益，對金融機構與社會(huì )資本形成示范效應。
來(lái)源：金融時(shí)報 新媒體編輯：徐涵
