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綠金新聞 | 結構性貨幣政策工具持續發(fā)力碳減排支持工具納入機構范圍進(jìn)一步擴大

發(fā)布時(shí)間：2023-01-31作者：中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院
兔年開(kāi)年，結構性貨幣政策工具再迎新政策。近日，人民銀行印發(fā)通知，延續實(shí)施碳減排支持工具、支持煤炭清潔高效利用專(zhuān)項再貸款、交通物流專(zhuān)項再貸款三項貨幣政策工具，其中，碳減排支持工具的政策面進(jìn)一步擴大，將惠及部分地方法人金融機構和外資金融機構。  
“這一操作整體符合市場(chǎng)預期?！惫獯筱y行金融市場(chǎng)部分析師周茂華對《金融時(shí)報》記者表示，三項結構性貨幣政策工具既是在特殊環(huán)境下為達到特定宏觀(guān)政策目標而量身定制的政策工具，可定向精準支持實(shí)體經(jīng)濟，同時(shí)有助于合理增加長(cháng)期流動(dòng)性投放。其中，碳減排支持工具的延續和擴圍反映出結構性貨幣政策工具對金融機構有很強的吸引力，可以充分調動(dòng)各類(lèi)型金融機構的積極性和能動(dòng)性。  
招聯(lián)首席研究員、復旦大學(xué)金融研究院兼職研究員董希淼認為，目前，支持政策還不適宜大規模退出，本次結構性貨幣政策工具延續十分有必要，保持了政策的連續性和穩定性，提高了政策的精準性和有效性。  
碳減排支持工具納入機構擴圍 綠色發(fā)展再添助力  
本次獲得延期并擴圍的碳減排支持工具是人民銀行于2021年11月推出的結構性貨幣政策工具，彼時(shí)，21家全國性銀行業(yè)金融機構被納入支持范圍。2022年8月，德意志銀行（中國）、法國興業(yè)銀行（中國）兩家外資銀行也被納入碳減排支持工具金融機構范圍，體現了中國高度重視綠色轉型，始終堅持對外開(kāi)放，對外資金融機構一視同仁給予國民待遇，支持其在中國興業(yè)發(fā)展。  
從數據來(lái)看，這一工具的實(shí)施已取得積極成效。根據《2022年第三季度中國貨幣政策執行報告》披露的數據，人民銀行2022年第三季度通過(guò)該工具向相關(guān)金融機構發(fā)放資金642億元，累計發(fā)放資金2469億元。  
“碳減排支持工具成效顯著(zhù)?！鄙虾＝鹑谂c發(fā)展實(shí)驗室主任曾剛在接受《金融時(shí)報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，該工具不僅帶動(dòng)了綠色信貸規模的增長(cháng)，更重要的是對銀行產(chǎn)生了積極引導作用，鼓勵銀行增強碳減排支持方面的能力培養。隨著(zhù)銀行在綠色金融方面專(zhuān)業(yè)度的提升和配套政策的完善，未來(lái)對低碳轉型支持的空間是巨大的。  
周茂華也持相似觀(guān)點(diǎn)，他表示：“從實(shí)施效果看，結構性貨幣政策工具在能源保供穩價(jià)、精準定向支持特定領(lǐng)域發(fā)展、穩定市場(chǎng)預期等方面發(fā)揮了重要作用?！?/span>  
本次政策調整后，碳減排支持工具將延續實(shí)施至2024年末，同時(shí)部分地方法人金融機構和外資金融機構也被納入碳減排支持工具的金融機構范圍，進(jìn)一步擴大政策惠及面，深化綠色金融國際合作。  
此外，在支持綠色發(fā)展方面，支持煤炭清潔高效利用專(zhuān)項再貸款也將繼續實(shí)施至2023年末。支持煤炭清潔高效利用專(zhuān)項再貸款與前述碳減排支持工具被業(yè)界并稱(chēng)為人民銀行推進(jìn)綠色低碳發(fā)展的“雙支柱”。清華大學(xué)國家金融研究院綠色金融研究中心副主任孫天印對《金融時(shí)報》記者表示，這兩個(gè)工具并行符合我國的實(shí)際國情?？紤]到我國當前的經(jīng)濟和能源結構的現實(shí)，支持增量綠色經(jīng)濟活動(dòng)和幫助存量高碳資產(chǎn)的減碳都非常重要，兩者是實(shí)現我國“雙碳”目標不可或缺的組成部分。  
“碳減排支持工具重點(diǎn)支持的領(lǐng)域包括清潔能源、節能環(huán)保和碳減排技術(shù)等，其中，節能環(huán)保領(lǐng)域與煤炭清潔高效利用轉型再貸款支持的領(lǐng)域有所交叉。但總的來(lái)講，碳減排支持工具的覆蓋范圍更廣，且多是清潔能源和負碳技術(shù)等具有‘純綠色’屬性的領(lǐng)域，這與綠色金融支持的覆蓋范圍高度重合。而煤炭清潔高效利用專(zhuān)項再貸款更多是支持原本比較‘高碳’項目的減碳活動(dòng)，其目標和作用更多是在發(fā)揮轉型金融的功能?！睂O天印表示。  
政策落地需要多方配合 金融機構亟待夯實(shí)能力建設  
除綠色發(fā)展之外，交通物流專(zhuān)項再貸款也將延續實(shí)施至2023年6月末，同時(shí)，將中小微物流倉儲企業(yè)等納入支持范圍，以進(jìn)一步增強金融支持交通物流保通保暢的力度，助力交通物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。  
“近年來(lái)，我國經(jīng)濟遭遇內外多因素超預期影響，交通物流行業(yè)受影響較大，目前，國內交通物流行業(yè)處于恢復階段，部分小微物流倉儲企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力較大，行業(yè)整體恢復仍需要相關(guān)紓困幫扶政策支持?！敝苊A表示，政策時(shí)間延長(cháng)可繼續為部分行業(yè)提供必要紓困，同時(shí)，將中小微物流倉儲企業(yè)等納入支持范圍有助于推動(dòng)行業(yè)轉型升級，提升運營(yíng)效率。  
事實(shí)上，從2022年末至今，人民銀行在多次重要會(huì )議中釋放了貨幣政策將堅持“總量要夠、結構要準”的主基調。人民銀行強調，要發(fā)揮好貨幣政策工具的總量和結構雙重功能，并特別表示結構性貨幣政策工具要繼續做好“加法”。其中，本次獲得延期的碳減排支持工具、支持煤炭清潔高效利用專(zhuān)項再貸款、交通物流專(zhuān)項再貸款均在重點(diǎn)支持領(lǐng)域中。  
業(yè)內專(zhuān)家表示，要讓上述政策更好發(fā)揮效果，需要多方配合。對此，曾剛表示，金融機構加強相關(guān)能力建設迫在眉睫?！叭嗣胥y行擴大碳減排支持工具金融機構范圍至外資銀行的原因在于，外資銀行在國外對于碳減排金融支持等方面有很多積累和嘗試，銀行的核心能力比較強?！彼治稣J為，碳減排支持工具的金融機構范圍擴大，是為了更好發(fā)揮其引導作用，所以核心業(yè)務(wù)能力等方面能滿(mǎn)足要求的銀行有機會(huì )獲選。與此同時(shí)，碳減排涉及碳核查、信息披露等多環(huán)節，這項支持工具的落地要求銀行對相關(guān)產(chǎn)業(yè)具有一定了解，對碳信息披露核查能力以及相關(guān)項目的管理能力要求較高。對中小銀行而言，要把政策引導轉化為實(shí)際可落地的金融支持，則需要加強相關(guān)能力建設。  
曾剛建議，下一步，可以探索對積極進(jìn)行綠色融資的銀行給予一定的政策傾斜，例如，資本約束可以相應放寬或者提供適當的財政補貼等。  
周茂華表示，結構性貨幣政策工具效能的充分發(fā)揮離不開(kāi)銀行服務(wù)能力的提升，讓資金精準流向特定支持領(lǐng)域，充分釋放政策紅利，要求銀行完善內部治理，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，建立合理考核激勵機制，壓實(shí)主體責任，提升服務(wù)專(zhuān)業(yè)水平等。  
孫天印表示，下一步，金融支持要關(guān)注市場(chǎng)主體的現實(shí)需求，例如，在綠色轉型方面，應推動(dòng)與企業(yè)科學(xué)碳目標相結合的轉型金融產(chǎn)品創(chuàng )新，支持高碳行業(yè)企業(yè)實(shí)現與國家碳中和目標一致的、更科學(xué)的低碳轉型。   
來(lái)源：中國金融新聞網(wǎng)