“早在2015年，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》近200個(gè)締約方在巴黎氣候變化大會(huì )上達成《巴黎協(xié)定》。當時(shí)有很多專(zhuān)家就預測落實(shí)該協(xié)議有三個(gè)缺口，一個(gè)是承諾缺口，二是技術(shù)缺口，三是資金缺口?！?月6日，在2023第二屆中國氣候投融資國際研討會(huì )上，國際歐亞科學(xué)院院士、科技部原副部長(cháng)、原國務(wù)院參事劉燕華回憶。而如今，這幾個(gè)問(wèn)題仍然存在，特別是資金缺口仍然非常巨大。對于這個(gè)缺口究竟有多大，不同研究機構給出過(guò)不同的數字。劉燕華表示，根據國際能源署的預測，到2050年全球需要投資110萬(wàn)億美元來(lái)解決落實(shí)巴黎協(xié)定。而中國的研究機構圍繞我國“碳達峰碳中和”目標所需的投資預測也多在百萬(wàn)億元數量級。根據本次會(huì )議當天中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院發(fā)布的《2022年中國氣候融資報告》，當前全球的氣候投融資規模仍有巨大缺口，整體增速仍需提升。那么，龐大的資金缺口如何彌合呢？這是一個(gè)復雜的系統性問(wèn)題。2022年，23個(gè)地方入選氣候投融資試點(diǎn)，正是力求以實(shí)踐來(lái)求解。而在本次會(huì )議中，來(lái)自政府部門(mén)、金融機構、產(chǎn)業(yè)界人士和學(xué)界的多名專(zhuān)家積極為彌合氣候投融資建言獻策。打通氣候圈和金融圈 彌合巨大資金缺口對于“錢(qián)從哪兒來(lái)”這個(gè)問(wèn)題，國資委監事會(huì )原主席趙華林表示，第一個(gè)是政府，主要就是財政資金；第二是金融，也就是通過(guò)市場(chǎng)的辦法來(lái)解決?！笆袌?chǎng)的辦法是效率最高的，當然它跟政府財政是不一樣的，需要有效益，有回報，這就是其特別的地方?！彼劦?。但是，盡管多位業(yè)界專(zhuān)家呼吁“打通氣候圈和金融圈”，但這并非一件容易的事兒。劉燕華認為氣候問(wèn)題和投融資問(wèn)題是兩碼事，并列舉了兩個(gè)圈子的諸多不同：綠色投入有不確定性，而普通投資往往追求風(fēng)險最??；氣候投入講的是長(cháng)期效益，而一般的投資方講的是短期回報；氣候投入是非線(xiàn)性的，金融體系是線(xiàn)性的；氣候的研究或者是產(chǎn)業(yè)目前小而散，而金融往往偏好大而集中的產(chǎn)業(yè)；氣候的技術(shù)問(wèn)題是無(wú)形資產(chǎn)，金融機構需要有形資產(chǎn)來(lái)抵押……如何在不同的問(wèn)題之中找到共同點(diǎn)？“我們要把氣候模塊和金融模塊形成硬連接，讓早投入者早收益，而且今后的收益可以放大，如果晚投入今后損失更大?！彼硎?。具體來(lái)看，劉燕華建議，要在項目設計之初就把各方的利益融合在一起?！皻夂蛲度谫Y問(wèn)題需要把氣候變化的工作和金融體系融合在一起，只有形成利益共同體才能夠高效推動(dòng)?！彼劦??！岸喾絽⑴c，協(xié)同構建氣候投融資的生態(tài)圈”也是生態(tài)環(huán)境部應對氣候變化司一級巡視員孫禎的觀(guān)點(diǎn)。他表示，氣候投融資是一項創(chuàng )新性工作，要積極調動(dòng)各方力量，充分發(fā)揮政府引導、市場(chǎng)主導和企業(yè)融資的主體作用。具體來(lái)看，地方政府要強化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，將氣候投融資工作與地方經(jīng)濟、金融、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保等領(lǐng)域的政策相協(xié)調，為積極有序推進(jìn)氣候投融資工作營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境；金融機構要把應對氣候變化作為促進(jìn)經(jīng)濟綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的主要內容之一，把碳達峰碳中和目標要求納入投資決策的管理全過(guò)程，積極開(kāi)展金融工具服務(wù)模式、投資理念、流程管理、評價(jià)體系等等的創(chuàng )新。企業(yè)要積極探索開(kāi)展綠色低碳的技術(shù)創(chuàng )新，工藝革新和流程優(yōu)化，通過(guò)碳價(jià)格信號調整產(chǎn)業(yè)結構和布局，形成具有顯著(zhù)產(chǎn)業(yè)特色和多重效益的氣候投融資實(shí)踐經(jīng)驗。兒童投資基金會(huì )中國區副首席代表劉強談到，氣候圈和金融圈要真正打通，兩個(gè)模塊之間的銜接非常關(guān)鍵。我們也看到，生態(tài)環(huán)境部、財政部、人民銀行等不同部門(mén)一起在推動(dòng)這件事情。此外，國際和國內的打通也非常重要，我們要把國際和國內好的做法形成有效的銜接和互動(dòng)。只有開(kāi)放、合作，才能更好推動(dòng)氣候投融資。趙華林也認為，加強國際合作，借鑒其他國家的經(jīng)驗，引入國際資金，有助于把氣候投融資做得更好。此外，他還建議，要建設一個(gè)氣候投融資的項目庫，以便金融機構去辨識、去投資；并提倡同時(shí)鼓勵企業(yè)和金融機構加強相關(guān)能力建設，在氣候投融資方面形成合力。試點(diǎn)地區成效初顯 項目?jì)渖婕百Y金近2萬(wàn)億元實(shí)際上，已有多地在氣候投融資方面展開(kāi)了積極試點(diǎn)。2022年8月，生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委等九部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展氣候投融資試點(diǎn)工作的通知》，在綜合考慮申報地方工作基礎、實(shí)施意愿和推廣示范效果等因素的基礎上，確定了23個(gè)地方入選氣候投融資試點(diǎn)。相關(guān)的制度建設更是早已啟動(dòng)。梳理可知，有關(guān)部門(mén)一直在努力構建氣候投融資頂層制度框架和政策體系。2020年10月生態(tài)環(huán)境部等五部門(mén)共同發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)應對氣候變化投融資的指導意見(jiàn)》，對氣候投融資整體工作做出系統部署，這是我國圍繞貫徹落實(shí)碳達峰碳中和出臺第一份文件，也是氣候投融資第一份頂層設計的文件。中國人民銀行于2021年設立碳減排支持工具，引導和激勵金融體系，以市場(chǎng)化方式支持綠色低碳發(fā)展，對具有顯著(zhù)減碳效應的行業(yè)提供金融支持。2022年發(fā)改委印發(fā)了《關(guān)于完善能源綠色低碳轉型體制機制和政策措施的意見(jiàn)》，推動(dòng)建立能源綠色低碳轉型的財政、金融、政策保障機制。銀保監會(huì )制定了《銀行業(yè)保險業(yè)綠色金融指引》，促進(jìn)銀行業(yè)、保險業(yè)發(fā)展綠色金融，金融機構的綠色信貸市場(chǎng)體系建設不斷完善?！斑@些重要政策文件的出臺和相關(guān)工作的推進(jìn)，為開(kāi)展氣候投融資夯實(shí)了政策環(huán)境和工作基礎。而全國碳排放權交易市場(chǎng)作為我國碳定價(jià)的主要方式，其持續平穩的運行也將為下一步開(kāi)展氣候投融資工作拓展更大的空間?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部應對氣候變化司司長(cháng)、中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì )氣候投融資專(zhuān)委會(huì )主任李高如是表示。隨著(zhù)首批試點(diǎn)的正式啟動(dòng)，氣候投融資已迎來(lái)積極進(jìn)展。在本次發(fā)布會(huì )上，生態(tài)環(huán)境部應對氣候變化司丁輝披露了試點(diǎn)地區在氣候投融資方面的五組數據：一是規劃先行：首批23個(gè)試點(diǎn)地方中，將試點(diǎn)工作納入到本地區“十四五”規劃的是有13個(gè)地方，占比是56.5%。將試點(diǎn)工作納入到本地區雙碳工作方案的有17個(gè)地方，占比73.9%；二是截至2022年年底23個(gè)試點(diǎn)地點(diǎn)一共儲備了氣候投融資項目超過(guò)了1500多個(gè)，涉及的資金近2萬(wàn)億元，其中11個(gè)地方的氣候投融資項目已經(jīng)獲得了金融機構的支持。這些項目也是下一步穩經(jīng)濟、抓投資非常好的方向；三是2022年6月生態(tài)環(huán)境部和中國人民銀行共同組織申報了第一批的氣候投融資的重點(diǎn)項目，一共征集了138個(gè)項目，去年年底相關(guān)銀行已經(jīng)支持了98個(gè)項目，授信大約1821億元，已經(jīng)發(fā)放的貸款有63個(gè)，累計發(fā)放200多億元；四是有19個(gè)地方開(kāi)展了碳金融的創(chuàng )新，占比82.6%；12個(gè)地方開(kāi)展了碳賬戶(hù)的實(shí)踐，占比52.2%；12個(gè)地方推動(dòng)設立了20個(gè)氣候投融資相關(guān)的基金，金融創(chuàng )新成為了關(guān)鍵抓手；五是11個(gè)地方推動(dòng)設立了氣候投融資的產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心，13個(gè)地方舉辦了氣候投融資相關(guān)的專(zhuān)業(yè)培訓、國際性的討論、研討，有18個(gè)地方制定了吸引高層次氣候投融資人才的配套政策，10個(gè)地方聯(lián)合相關(guān)的高等院校和相關(guān)的機構組建了氣候投融資相關(guān)的研究智庫。試點(diǎn)不足一年，而上述成績(jì)單可謂令人欣喜。李高表示，試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，我們會(huì )同有關(guān)部門(mén)持續加大對相關(guān)工作的指導，試點(diǎn)地方認真貫徹試點(diǎn)方案，積極探索氣候投融資的發(fā)展、模式、組織方式、統籌政策協(xié)同和服務(wù)創(chuàng )新，強化政府引導和市場(chǎng)激勵，初步形成了中央和地方協(xié)同發(fā)力的工作局面。
來(lái)源：中國金融新聞網(wǎng)
