9月15日，生態(tài)環(huán)境部部長(cháng)黃潤秋主持召開(kāi)部務(wù)會(huì )議，審議并原則通過(guò)《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》。
9月15日，生態(tài)環(huán)境部部長(cháng)黃潤秋主持召開(kāi)部務(wù)會(huì )議，審議并原則通過(guò)《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》）。CCER（國家核證自愿減排量）重啟在即，立即引發(fā)社會(huì )各界的高度關(guān)注。
9月25日，中國環(huán)境報舉辦第十五期“綠金匯”環(huán)保產(chǎn)業(yè)沙龍，邀請行業(yè)主管部門(mén)、涉碳行業(yè)、產(chǎn)業(yè)智庫等各界人士，圍繞CCER重啟對“雙碳”目標的意義和作用這一話(huà)題展開(kāi)研討。
生態(tài)環(huán)境部國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心副主任馬愛(ài)民表示，現在業(yè)界習慣說(shuō)重啟CCER，實(shí)際某種意義上CCER從來(lái)沒(méi)有停止過(guò)?！霸瓉?lái)我們只是暫停了項目和新的減排量備案，現在重啟需要以下幾個(gè)條件：第一要有管理辦法；第二要有方法學(xué)，沒(méi)有方法學(xué)就沒(méi)法核算減排量；第三要有審定和認定機構對項目進(jìn)行審定，對減排量進(jìn)行核查；第四需要有交易機構和注冊登記機構?！瘪R愛(ài)民表示，如果順利的話(huà)，《管理辦法》有望在10月份能夠發(fā)布。
業(yè)界看好未來(lái)碳市場(chǎng)交易前景
馬愛(ài)民表示，全國碳市場(chǎng)很早就明確了未來(lái)要覆蓋電力、石化等八大行業(yè)，通過(guò)建立CCER機制，一方面調動(dòng)全國碳市場(chǎng)所覆蓋行業(yè)、企業(yè)的減排積極性，另一方面，也有助于鼓勵新興低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一定程度上也是為全國碳市場(chǎng)覆蓋行業(yè)、企業(yè)所作的履約成本考慮。
北京綠交所主任魯亞霜表示，碳市場(chǎng)被定位為控制和減少溫室氣體排放的最重要制度創(chuàng )新，也是實(shí)現碳達峰和碳中和目標的重要市場(chǎng)工具。細化到CCER自愿減排市場(chǎng)，它能有效擴大碳市場(chǎng)參與主體，增加參與交易的交易標的物，提高市場(chǎng)活躍度和豐富程度。自愿減排市場(chǎng)也具有價(jià)格發(fā)現功能，可以通過(guò)碳市場(chǎng)發(fā)現綠色環(huán)境權益的價(jià)值，對前端減排項目和技術(shù)進(jìn)行定價(jià)，使參與者獲得收益。
《碳排放權交易管理辦法（試行）》規定，重點(diǎn)排放單位每年可使用CCER抵消碳配額的比例，不超過(guò)應清繳碳排放配額的5%。
魯亞霜表示，自愿減排市場(chǎng)首先是要發(fā)揮履約功能，現在抵消比例是5%，未來(lái)可能會(huì )有動(dòng)態(tài)調整，但總體來(lái)講，我國碳市場(chǎng)納入電力發(fā)電行業(yè)已成為全球最大覆蓋范圍的碳市場(chǎng)，八大行業(yè)納入后可覆蓋全國70%-75%的碳市場(chǎng)，交易規模和前景非?？春?。
馬愛(ài)民表示，今年以來(lái)相關(guān)行業(yè)和單位已經(jīng)在研究下一步擴大碳市場(chǎng)行業(yè)內覆蓋范圍的工作?，F在有地方碳排放交易市場(chǎng)覆蓋范圍已遠遠超出全國碳排放權交易體系規定的八大行業(yè)，等未來(lái)碳市場(chǎng)進(jìn)一步成熟以后，進(jìn)一步擴大到其他行業(yè)是有可能的。
CCER重啟更受控排企業(yè)歡迎
中國環(huán)境科學(xué)研究院環(huán)境社會(huì )學(xué)學(xué)術(shù)帶頭人、中國計量大學(xué)兼職教授陽(yáng)平堅表示，CCER重啟對控排企業(yè)來(lái)說(shuō)比較受歡迎，有了這一自愿減排的制度安排以后，企業(yè)可以通過(guò)買(mǎi)CCER來(lái)實(shí)現抵消，有助于讓減排成本大幅下降。
中國航協(xié)團標環(huán)保部總經(jīng)理楊濤表示，航空運輸自身的減排能力相對較弱，2019年全球民航碳排放量大概是8億噸，整個(gè)中國民航行業(yè)碳排放97%是來(lái)自航空公司，其他機場(chǎng)、空管、地面這些車(chē)輛通行排放占3%左右。航空公司碳排放主要在于它的發(fā)動(dòng)機使用的是燃油，排放出來(lái)的二氧化碳是一個(gè)很大比例的排放源。所以CCER重啟以后，對于民航未來(lái)能以較低成本落實(shí)“雙碳”目標會(huì )是一個(gè)很好的途徑和渠道。
陽(yáng)平堅表示，對非控排行業(yè)來(lái)說(shuō)，這些企業(yè)會(huì )有更大的壓力。因為CCER提供了一種渠道，控排企業(yè)現在有了這一渠道，可以到綠交所去買(mǎi)CCER，把自己的排放抵消掉，這也將給非控排企業(yè)帶來(lái)更大的競爭壓力。
