近日，廣東省高級人民法院、廣東省生態(tài)環(huán)境廳、中國人民銀行廣東省分行聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)碳排放配額擔保助力綠色金融發(fā)展的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）?！兑庖?jiàn)》在全國范圍內首次在省級層面為碳排放配額質(zhì)押融資提供了系統化的司法保障，這意味著(zhù)今后廣東企業(yè)手中的“碳指標”在融資變現方面將獲得更多層次的制度支撐。
那么，“碳指標”融資之前有什么難題嗎？
《金融時(shí)報》記者了解到，長(cháng)期以來(lái)，碳排放配額質(zhì)押在登記流程、違約處置等方面缺乏明確規則，這一狀況直接導致了金融機構“不敢貸”、企業(yè)“貸不到”的困境。而此次出臺的《意見(jiàn)》正是針對這些痛點(diǎn)，從爭議處置、減排激勵、評估監督到擔保創(chuàng )新等多個(gè)維度，提出了13條具體規定。這些規定有效破解了規則分散、風(fēng)控薄弱等關(guān)鍵瓶頸，系統性地打通了碳資產(chǎn)金融化過(guò)程中的堵點(diǎn)。
《意見(jiàn)》具體有哪些實(shí)打實(shí)的舉措？
為切實(shí)降低碳排放配額質(zhì)押融資的爭議風(fēng)險，《意見(jiàn)》首先從法律層面明確碳排放配額屬于合法質(zhì)押標的，且在省級交易平臺完成登記后即產(chǎn)生法律效力。在此基礎上，為堵住質(zhì)押過(guò)程中的漏洞，《意見(jiàn)》確立了“中國人民銀行動(dòng)產(chǎn)融資統一登記公示系統＋省級交易平臺”的雙登記模式，通過(guò)交易平臺的實(shí)時(shí)凍結功能，有效防止資產(chǎn)轉移風(fēng)險。此外，《意見(jiàn)》還明確要加強司法服務(wù)與保障，依法最大限度維護碳排放配額質(zhì)押合同的效力，并規定了“訴前協(xié)商優(yōu)先，司法訴訟托底”的維權機制，若協(xié)商不成，法院將依法支持當事人通過(guò)訴訟實(shí)現權利。
除了在風(fēng)險防控上作出細致規定，《意見(jiàn)》在鼓勵金融機構放貸方面也推出了一系列舉措。倡導金融機構對符合碳減排支持范圍的項目“敢貸”“多貸”。針對債務(wù)人違約處置這一金融機構尤為關(guān)注的問(wèn)題，《意見(jiàn)》創(chuàng )新設置了交易平臺競價(jià)、價(jià)款代收代付機制，以此保障金融機構作為質(zhì)權人的優(yōu)先受償權，為質(zhì)權人吃下“定心丸”。在資金支持上，鼓勵金融機構積極申請碳減排支持工具，為符合條件的綠色貸款提供低成本資金支持，同時(shí)對在綠色金融發(fā)展方面表現突出的金融機構給予一定政策支持和激勵措施。
值得注意的是，《意見(jiàn)》不僅著(zhù)眼于解決當前融資難題，更致力于拓展未來(lái)融資空間?！兑庖?jiàn)》鼓勵金融機構積極拓展多元化融資場(chǎng)景，通過(guò)開(kāi)發(fā)年度預分配配額擔保融資、碳匯未來(lái)收益權質(zhì)押、碳排放配額擔保債券及碳資產(chǎn)證券化產(chǎn)品等，滿(mǎn)足企業(yè)多層次的融資需求。
中國法學(xué)會(huì )環(huán)境資源法學(xué)研究會(huì )副會(huì )長(cháng)、中山大學(xué)法學(xué)院教授李摯萍表示：“這一政策的出臺將激活廣東省碳金融市場(chǎng)，通過(guò)司法保障與金融創(chuàng )新的雙輪驅動(dòng)，為全國碳金融發(fā)展提供可復制的‘廣東經(jīng)驗’，推動(dòng)綠色金融發(fā)展和實(shí)現‘雙碳’目標?！?/p>
來(lái)源：金融時(shí)報
