在全國碳排放權交易市場(chǎng)啟動(dòng)四周年之際，上海市人民政府辦公廳近日印發(fā)《上海碳市場(chǎng)全面深化改革行動(dòng)方案（2026—2030年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》），明確通過(guò)健全綠色低碳發(fā)展機制，將上海碳市場(chǎng)打造為具有一定國際影響力的碳交易、碳金融、碳定價(jià)和碳創(chuàng )新中心。
《行動(dòng)方案》圍繞“碳排放權交易市場(chǎng)提質(zhì)增效”“溫室氣體自愿減排引導激勵”“碳市場(chǎng)創(chuàng )新能力協(xié)同提升”三大行動(dòng)提出16項舉措，核心目標是建立與上?！半p碳”目標銜接、補充全國碳市場(chǎng)、匹配國際規則的碳排放權交易體系，構建規則完善的溫室氣體自愿減排管理體系，逐步形成以碳市場(chǎng)為主體的碳定價(jià)機制。
在碳排放權交易市場(chǎng)提質(zhì)增效方面，上海將健全配額總量管理制度，設儲備配額調控機制并銜接“雙控”制度，為新興及未來(lái)產(chǎn)業(yè)留空間。市場(chǎng)擴圍按照“降門(mén)檻、擴類(lèi)別、增種類(lèi)”的思路推進(jìn)：2026年起，石化、化工等高載能行業(yè)以及數據中心納管門(mén)檻降至年排放1萬(wàn)噸二氧化碳當量，水上運輸業(yè)降至年排放8萬(wàn)噸二氧化碳當量；2028年起，年排1萬(wàn)噸及以上的高校、醫院等公共機構納入管理，同時(shí)研究管控非二氧化碳溫室氣體。
核算方法學(xué)上，《行動(dòng)方案》明確，銜接國際規則，推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域核算從“組織碳”轉向“設施碳”，細化建筑領(lǐng)域方法學(xué)，鼓勵“產(chǎn)品碳”核算；強化電—碳協(xié)同，銜接綠色電力證書(shū)與排放核算規則，研究綠色燃料及碳捕集技術(shù)的核算方法。
有償分配上，上海將分行業(yè)設置差異化比例并確定激勵調節系數，2027年納管單位配額有償發(fā)放比例控制在8%以?xún)龋?030年進(jìn)一步提高；規范配額競價(jià)發(fā)放與結轉，全國碳市場(chǎng)納管單位結余配額原則上3年內逐步結轉。同時(shí)，健全排放報告與信息發(fā)布制度。
在溫室氣體自愿減排方面，支持企業(yè)建設產(chǎn)品碳足跡管理體系，支持金融機構將企業(yè)披露的相關(guān)信息作為開(kāi)展綠色金融業(yè)務(wù)的重要參考。上海還將不斷創(chuàng )新碳普惠激勵機制，依托區塊鏈確保減排量可溯，創(chuàng )新激勵機制形成個(gè)人碳信用評估體系，探索其在綠色金融、消費領(lǐng)域應用，支持碳積分商城建設，推動(dòng)大型活動(dòng)碳中和。
碳市場(chǎng)創(chuàng )新能力協(xié)同提升方面，將落實(shí)《上海市碳排放管理辦法》，出臺相關(guān)規則與標準，建碳排放綜合管理平臺，試點(diǎn)自動(dòng)監測核算。在碳金融領(lǐng)域，支持金融機構參與碳交易，研究境外機構用跨境人民幣交易、個(gè)人參與路徑，將碳資產(chǎn)納入金融機構合格擔保品，推動(dòng)碳市場(chǎng)與綠色金融市場(chǎng)信息互認。此外，上海將扶持碳排放管理技術(shù)服務(wù)機構，推動(dòng)相關(guān)職業(yè)技能認定，加強國際合作，爭取國際碳減排量交易平臺落戶(hù)。
編輯：劉良偉
來(lái)源：中國環(huán)境
